Сити-менеджер
Если уж следовать объявленной моде на постепенную замену англицизмов, то это должность звучит гораздо проще – управляющий городом. Короче говоря, сильно разросшийся управдом. Мы еще к мэрам-сэрам-пэрам не успели привыкнуть, а с 2003 года, в рамках укрепления вертикали власти появилась эта должность. Выговорить ее название непросто, может быть, когда-нибудь сократят до «симена»? Или вообще упразднят? А пока она на слуху.
Сити-менеджер и мэр – это две большие разницы, как говорят в одесском муниципалитете. О мэре мы здесь уже писали, поэтому будет не лишним прояснить различие. Городской управляющий — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. То есть – наемник. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром, которого избирает народ. Ну, или его лучшие представители. То есть, в идеале мэр стоит на трибуне во время праздников, а сити-менеджер в это время следит за чисткой канализации.
«Мода» на сити-менеджеров пришла к нам с Запада. Впервые сити-менеджеры появились в США в 1914 году, а широкое распространение получили в 30-е годы прошлого века. В настоящее время контрактный менеджмент охватывает около 90 процентов графств и поселений США. Только американцы напрасно приписывают себе пальму первенства. Из истории известно, что первым сити-менеджером на Руси был некий Рюрик, которого наняли по контракту. Рюрик быстро освоился, рассадил по соседству свою братву, основал династию, и из временного правителя превратился в постоянного. Поэтому сейчас прописана процедура, при которой сити-менеджера всегда можно отправить «нахаус цурюк». В отличие от всенародно избранного мэра, которого замучаешься отзывать.
Споры о том, что лучше – совмещение должностей в одном лице или же тандем – мэр и сити-менеджер не утихают уже десятилетие. Дилемма сродни философской: «Кто сильнее кит или слон?» Везде есть свои плюсы. Классики теории муниципального управления на вопрос «Какую схему управления выбрать?» отвечают так: все зависит от того, какие на данный момент есть кандидаты в местное руководство. Если есть яркий сильный лидер, разумно выбирать главу населением. Если такового нет, лучше нанять управляющего-профессионала. Однако выполнение этого совета сегодня чревато, так как предполагает частую смену устава.
