Муниципалитет
Если вы во дворе хлопнете по плечу незнакомого человека с криком: «Ты с какого муниципалитету, братан?», то рискуете… получить неприятности. Далеко не все у нас знают свою муниципальную прописку. Знают город, село, сельсовет, остались еще люди, помнящие колхоз, уезд и волость, а термин «муниципалитет» малопопулярен.
Муниципиум – от латинских слов «мунус» - обязанность, служба, и «цепио» - беру. Это был такой административно-территориальный механизм расширения влияния римского государства в провинциях. То есть, в главных вопросах подчиняетесь, ребята, Риму, а что по мелочи – так это сами управляйтесь. Если что, мы не причем.
Нынеча, конечно, не то, что давеча. Сегодня муниципалитет – это самоуправляемая административно-территориальная единица местного значения, с четко выделенной территорией и населением (обычно это группа населенных пунктов, город, поселок). Причем, в разных странах само понятие «муниципалитет» трактуется по-разному. В некоторых европейских державах, которые без Рима сами ничего придумать не могли, муниципалитет – это коммуна, община, самоуправляемая ячейка и жители этим очень гордятся.
Что же касается нас с вами, то это слово политики удачно ввернули в 1993-94 годах, когда страна еще путалась между феодализмом и федерализмом. И теперь муниципалитет в российском понимании это и совокупность выборных органов местного самоуправления, и территориальная единица с правами юридического лица, и орган местного самоуправления, обладающий возможностью принимать некоторые решения. То есть, город Астрахань – это просто точка на карте, а вот «МО Город Астрахань» - это ого-го! Это территория, где немножко «сами с усами». Правда, на бытовом уровне большинство из нас все еще путают слов «муниципалитет» с понятиями «управа» или «администрация», то ест с органами власти. Но нам простительно, мы под Древним Римом не жили.
Важно понимать, что муниципалитет лишен государственного статуса и не является субъектом государства. Так что город Астрахань – это административно-территориальная единица Российской Федерации, а вот «МО Город Астрахань», это уже не территория, а, скорее некое экономико-юридическое пространство на котором осуществляется местное самоуправление. Как говорится: «Смотри не перепутай, Кутузов!».
