Вопрос
Возможно ли предоставление поселениям права самостоятельно принимать решение об осуществлении иных вопросов местного значения в случае отсутствия соответствующего решения субъекта Российской Федерации или муниципального района и возможно ли сохранение за муниципалитетами отчислений от налога на доходы физических лиц по нормативу 10 процентов после перераспределения полномочий в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 136-ФЗ?
Ответ
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
При этом иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Иными словами, за сельскими поселениями с одной стороны закреплен «обязательный» перечень вопросов местного значения, с другой стороны перечень вопросов местного значения может быть дополнен по решению субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 14) или муниципального района (часть 4 статьи 14), который вправе передать их сельским поселениям одновременно с финансовыми средствами на исполнение переданных полномочий.
Таким образом, право сельских поселений самостоятельно принимать решение об осуществлении иных вопросов из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ очевидным образом породит проблему т.н. «подвисших» полномочий. То есть полномочий, которые с одной стороны не распределены решениями субъекта Российской Федерации или муниципального района, а с другой стороны не возложены на сельское поселение самостоятельно.
Следовательно, предоставление поселениям права самостоятельно принимать решение об осуществлении иных вопросов местного значения в случае отсутствия соответствующего решения субъекта Российской Федерации или муниципального района, является нецелесообразным.
В отношении вопроса о сохранении за муниципалитетами отчислений от налога на доходы физических лиц по нормативу 10 процентов сообщаем следующее.
Очевидно, что в свете последних изменений в законодательстве о местном самоуправлении количество полномочий сельских поселений снизится, соответственно может быть поднят вопрос о пропорциональном или ином снижении доходов местных бюджетов таких поселений.
Однако, по мнению Комитета, это не будет благоприятствовать развитию местного самоуправления в стране, поскольку лишит поселения какой-либо возможности по формированию бюджетов развития, необходимых, в том числе, для реализации стратегии развития поселения.
В связи с этим, со своей стороны Комитет будет прилагать усилия для сохранения (и увеличения) доходной базы местных бюджетов сельских поселений.
Для улучшения предлагаемых услуг на сайте используются cookies. Это информация только о Вашем посещении сайта. Личной и персональной информации не собирается и не храниться.
Если Вы используете этот сайт, то Вы даете согласие на использование cookies. Вы можете от этого отказаться. Для этого настройте соответствующим образом Ваш браузер.
