На какой срок законом субъекта Российской Федерации допускается перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации?

Ответ

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 №136-ФЗ) перераспределение указанных полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом такие законы субъекта Российской Федерации должны вступать в силу с начала очередного финансового года. По нашему мнению, в данных нормах имелось ввиду, что указанное перераспределение полномочий допускается на срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации текущего созыва, принявшего соответствующий закон субъекта Российской Федерации. Однако, данные нормы Федерального закона № 131-ФЗ допускают возможность принятия указанного закона субъекта Российской Федерации на больший срок, чем срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего данный закон субъекта Российской Федерации.
В то же время необходимо учитывать, что указанные требования Федерального закона № 131-ФЗ  о сроке перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации установлены в целях обеспечения стабильности такого перераспределения на срок действия соответствующего закона субъекта Российской Федерации, поэтому внесение изменений в данный закон субъекта Российской Федерации до истечения срока его действия или досрочное признание утратившим силу этого закона не допускается.
Вправе ли органы местного самоуправления отказаться от создания кадрового резерва в связи с его практической нецелесообразностью?

Комитет Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправлени www.komitet4.km.duma.gov.ru