Утвержден

решением конференции граждан
ТОС «Кузьмищи»
от 19.08.2011 №1



УСТАВ
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
«КУЗЬМИЩИ»


I. Общие положения

1.1. Некоммерческая организация территориальное общественное самоуправление «Кузьмищи» (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Правовую основу осуществления ТОС в Кузьмищенском сельском поселении составляют действующее федеральное законодательство, устанавливающее общие принципы организации местного самоуправления, Устав муниципального образования Кузьмищенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области, Положение о территориальном общественном самоуправлении в Кузьмищенском сельском поселении (далее – Положение о ТОС).

1.3. Полное наименование: Некоммерческая организация территориальное общественное самоуправление «Кузьмищи».

1.4. Сокращенное наименование: НКО ТОС «Кузьмищи».

1.5. Место нахождения ТОС: Костромская область, Костромской район, деревня Кузьмищи.
Органы управления ТОС находятся по адресу: 156520, Костромская область, Костромской район, деревня Кузьмищи, улица Зеленая, дом 6.

1.6. ТОС «Кузьмищи» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

1.7. ТОС «Кузьмищи» имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. ТОС «Кузьмищи» вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

1.9. ТОС «Кузьмищи» имеет печать с ее полным наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.


II. Территория и Участники ТОС


2.1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с настоящим Уставом осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: деревня Кузьмищи Костромского муниципального района Костромской области.

2.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Совета депутатов № 6-1 от 19.07.2011 года.

2.3. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС Кузьмищи, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС «Кузьмищи», но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2.4. Лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Устава (далее - граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в окружной комитет ТОС.

III. Цели создания, задачи и полномочия ТОС


3.1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

3.2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС решает следующие задачи:

1) защита прав и законных интересов жителей деревни Кузьмищи Костромского муниципального района Костромской области;

2) содействие в проведении мероприятий и работ, организуемых и проводимых органами местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области;

3) оказание содействия в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

4) работа с детьми и подростками, организация отдыха детей в каникулярное время, организация детских клубов на территории ТОС;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;

6) общественный контроль над санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на территории ТОС;

7) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

8) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

9) охрана окружающей среды и защита животных;

10) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

 11) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

12) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

13) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

14) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

15) участие в работах по благоустройству территории ТОС;

16) информирование населения о решениях органов местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, принятых по предложению или при участии ТОС;

17) содействие работе формирований по обеспечению пожарной безопасности на территории ТОС;

18) решение иных задач, не противоречащих действующему законодательству и настоящему Уставу. 

3.3. ТОС обладает следующими полномочиями:

1) использовать в установленном порядке право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области;

2) создавать объекты коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области и иных бюджетных средств (далее - бюджетные средства), собственных средств, добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц;

3) осуществлять функции заказчика, заказчика - застройщика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет бюджетных средств, собственных средств на объектах ТОС и иных объектах на территории ТОС;

4) избирать (формировать) в соответствии с муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления (в дальнейшем – органы ТОС), утверждать штатное расписание и порядок оплаты труда работников органов ТОС;

5) осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.


IV. Органы управления ТОС


4.1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.

4.2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, окружным комитетом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.3. При принятии решения о проведении собрания инициатор проведения собрания обязан оповестить жителей, проживающих на территории ТОС о месте, дате и времени проведения собрания и выносимых на рассмотрение вопросах,  не менее чем за 10 дней до ее проведения. Инициатор проведения собрания, используя различные формы, заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимся к вопросам, выносимым на рассмотрение собрания.
Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей, проживающих на территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.4. При принятии решения о проведении конференции инициатор проведения конференции обязан оповестить делегатов, уполномоченных жителями, проживающими на территории ТОС о месте, дате и времени проведения конференции и выносимых на рассмотрение вопросах,  не менее чем за 10 дней до ее проведения. Инициатор проведения конференции, используя различные формы, заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимся к вопросами выносимым на рассмотрение конференции.
Делегаты для участия в конференции выбираются на общих собраниях граждан соответствующей территории. Полномочия делегата подтверждается протоколом (петиционным листом) удостоверенным подписями лиц делегировавших свои полномочия.
Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 делегатов, представляющих не менее половины жителей, проживающих на территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.5. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

4.5.1. внесение изменений в структуру органов ТОС;

4.5.2. принятие новой редакции настоящего Устава, внесение в него изменений и дополнений;

4.5.3. образование (избрание) органов ТОС;

4.5.4. определение основных направлений деятельности ТОС;

4.5.5. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

4.5.6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС, отзыв членов органов ТОС;

4.5.7. избрание Председателя Окружного комитета ТОС и Председателя Контрольного органа (комиссии) ТОС.

4.6. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

4.6.1. принятие решения о прекращении деятельности ТОС;

4.6.2. внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения;

4.6.3. принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

4.6.4. решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

4.7. Решения собрания (конференции) принимаются большинством голосов присутствующих граждан (за исключением решений по пунктам 4.5.1.-4.5.7., 4.6.1. Устава), оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения.
Решения собрания (конференции) по пунктам 4.5.1.-4.5.7., 4.6.1. принимаются не менее чем 2/3 голосов присутствующих граждан.
Решения собраний (конференций) граждан для окружного комитета ТОС носят обязательный характер.
Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах настоящего Устава, носят рекомендательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения и граждан, проживающих на территории ТОС.
Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.
4.8. В целях осуществления территориального общественного самоуправления в период между собраниями граждан (конференциями граждан) в ТОС «Кузьмищи» создаются следующие органы ТОС:

1) исполнительно – распорядительный орган – Окружной комитет ТОС;

2) контрольный орган – Ревизионная комиссия ТОС.

4.8. Окружной комитет ТОС состоит из 5 человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на 2 года. Собрание (конференция) ТОС 2/3 голосов избирает из состава окружного комитета ТОС Председателя окружного комитета ТОС, иных должностных лиц ТОС, установленных настоящим Уставом.

4.9. Окружной комитет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан. Окружной комитет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

4.10. Членом окружного комитета ТОС может быть избран гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и давший согласие на выдвижение своей кандидатуры в окружной комитет ТОС. Член окружного комитета ТОС вправе в любое время добровольно сложить с себя обязанности члена окружного комитета ТОС, письменно уведомив об этом окружной комитет ТОС. 

4.11. Заседания окружного комитета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы окружного комитета ТОС. Повестка дня заседания утверждается окружным комитетом ТОС.
Внеочередные заседания окружного комитета ТОС созываются Председателем ТОС или в ином порядке, установленном настоящим Уставом.
Заседания окружного комитета ТОС ведет Председатель окружного комитета ТОС или один из его членов, уполномоченных окружным комитетом ТОС.
Заседание окружного комитета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа его членов. Решения окружного комитета ТОС принимаются большинством голосов от установленного числа членов окружного комитета ТОС путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос Председателя окружного комитета ТОС. На заседании окружного комитета ТОС ведётся протокол заседания, подписываемый председательствующим на заседании и двумя членами окружного комитета ТОС. Решения окружного комитета ТОС оформляются выписками из протокола заседания окружного комитета ТОС и подписываются Председателем окружного комитета ТОС или лицом его замещающим в соответствии с настоящим Уставом.

4.12. Окружной комитет ТОС:

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

- вносит в органы местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, принятых собранием (конференцией) граждан;

- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

- осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования Кузьмищенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области, Положением о ТОС, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения.


4.13. Полномочия окружного комитета ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске окружного комитета ТОС;

- в случае принятия окружной комитетом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов окружного комитета ТОС;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава окружного комитета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий окружного комитета ТОС органами местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав окружного комитета ТОС.

4.14. Председатель окружного комитета ТОС избирается на 2 года, и:

- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения, физическими и юридическими лицами;

- председательствует на заседаниях окружного комитета ТОС;

- организует деятельность окружного комитета ТОС;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль над реализацией принятых на них решений;

- информирует органы местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения о деятельности ТОС;

- подписывает протоколы заседаний и выписки из протокола заседаний окружного комитета ТОС, другие документы окружного комитета ТОС;

- подписывает от лица ТОС доверенности, хозяйственные и иные договоры, бухгалтерские, финансовые и иные документы; 

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения.

4.15. Ревизионная комиссия ТОС образуется (избирается) собранием (конференцией) граждан для осуществления контроля за исполнением органами ТОС решений собрания (конференции) граждан, контроля финансово – хозяйственной деятельности органов ТОС и должностных лиц ТОС.

Контрольный орган ТОС состоит из 3 членов, избираемых собранием (конференцией) граждан путем открытого голосования из числа кандидатов, выдвинутых участниками собрания сроком на 2 года. Членом Ревизионной комиссии ТОС может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет.

Члены Ревизионной комиссии ТОС не могут быть одновременно членами окружного комитета ТОС.

4.16. Председатель ревизионной комиссии ТОС избирается собранием (конференцией) граждан из числа членов ревизионной комиссии ТОС. Председатель организует деятельность ревизионной комиссии ТОС, представляет её в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также гражданами.



4.17. Ревизионная комиссия ТОС:

- осуществляет проверки хозяйственной и финансовой деятельности органов ТОС и должностных лиц ТОС, соблюдения ими порядка пользования и распоряжения имуществом ТОС;

- раз в год составляет отчеты по результатам указанных проверок и представляет их на утверждение собранию граждан (конференции граждан) и (или) доводит их в иной форме до сведения граждан, проживающих на территории ТОС; 

- ежегодно, в срок до 1 марта, готовит и представляет на рассмотрение собрания граждан (конференции граждан) отчет о своей деятельности;

- обеспечивает надлежащее хранение отчетов о результатах указанных проверок и иных документов контрольного органа территориального общественного самоуправления.

4.18. Органы территориального общественного самоуправления и их члены, должностные лица ТОС, несут ответственность перед ТОС «Кузьмищи» за убытки, причиненные ТОС «Кузьмищи» их виновными действиями (бездействием), в соответствии с действующим законодательством.


V. Экономическая основа ТОС


5.1. В собственности ТОС «Кузьмищи» может находиться имущество, не запрещённое в установленном порядке для собственности некоммерческих организаций, в том числе здания, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, а также имущество, переданное органами местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения в обеспечение деятельности ТОС.

ТОС «Кузьмищи» может иметь в собственности, аренде или в бессрочном пользовании земельные участки.

5.2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:

- бюджетные средства, выделенные в установленном порядке;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы, получаемые от собственности;

- другие, не запрещенные или не ограниченные действующим законодательством поступления.

5.3. По решению Совета депутатов Кузьмищенского сельского поселения ТОС «Кузьмищи» могут выделяться средств бюджета сельского поселения на выполнение полномочий, переданных ТОС «Кузьмищи» на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления.

5.4. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.

5.5. ТОС «Кузьмищи» отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

5.6. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов Кузьмищенского сельского поселения.

5.7. Финансово-хозяйственная деятельность ТОС «Кузьмищи» осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов ТОС, утверждаемой в установленном настоящим Уставом порядке.

5.8. Проект сметы доходов и расходов ТОС на очередной финансовый год составляется окружным комитетом ТОС и утверждается собранием (конференцией) граждан. Окружной комитет ТОС вправе вносить изменения и дополнения в смету доходов и расходов ТОС с обязательным утверждением изменений и дополнений в течение шести месяцев очередным или внеочередным собранием (конференцией) граждан. Изменения и дополнения в смету доходов и расходов, вносимые окружной комитетом ТОС, не могут превышать 25 процентов суммы расходов утверждённой в установленном порядке сметы доходов и расходов ТОС.


VI. Прекращение деятельности ТОС


6.1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.

6.2. В случае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления Кузьмищенского сельского поселения, переходят в состав муниципальной собственности Кузьмищенского сельского поселения.
Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.

6.3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется главе администрации Кузьмищенского сельского поселения и в Совет депутатов Кузьмищенского сельского поселения.
ф