Оглавление

Участие жителей в содержании территории 2
Польза ТОС 5
Приложение 1. Договор по организации проведения общественных работ 6
Приложение 2. Соглашение о социальном обслуживании 8
Приложение 3. Соглашение о совместной деятельности в сфере пожарной безопасности 10
Приложение 3. Соглашение о совместной деятельности с органами полиции 11
Приложение 4. Соглашение о сотрудничестве с сельскохозяйственным трудовым коллективом 14
ТОСы возникают как «снизу», так и «сверху» 16
Приложение 1. Конкурсные программы, область 18
Приложение 2. Конкурсные программы, муниципалитет 28
Приложение 3. Конкурс инициатив 3
Приложение 4. Итоги конкурса. Протокол конкурсной комиссии 13
Система поддержки ТОС 15
Правовая часть. 16
Приложение 1. Решение о ТОС 19
Приложение 2. Порядок регистрации устава 25
Приложение 3. Порядок реализации правотворческой инициативы 28
Приложение 4. Проведение конференции граждан 33
Приложение 5. Проведение опроса граждан 37
Приложение 6. Порядок проведения публичных слушаний 42
Приложение 7. Организация собраний граждан 47
50
Организационно-методическая часть 51
Приложение 1. Концепции развития ТОС 52
Приложение 2. Инновационный проект развития ТОС 56
Информационно-консультативная часть 62
Приложение 1. Положение об информационном портале 62
Приложение 2. Совет ТОС при МО 66
Приложение 3. Совет ТОС по ЖКХ 3
Материально-техническая часть 8
Приложение 1. Типовой договор между ТОС юрлицом и местной администрацией 8
Финансовая часть 9
Приложение 1. Изменения в областную программу поддержки ТОС 10
Приложение 2. Субсидии НКО 24
Приложение 3. Модельная программа поддержки НКО 25
Приложение 4. Порядок определения объёма госсубсидий 33
Создание ТОС 44
Приложение 1. Перечень документов для регистрации ТОС 45
Приложение 2. Заявление в Министерство Юстиций № РН0001 46
Приложение 3. Протокол конференции по учреждению ТОС 52
Приложение 4.Гарантийное письмо 57
Приложение 5. Устав ТОСа 57
Приложение 6.  Квитанция об оплате госпошлины 63
Приложение 7. Постановление МО о границах ТОС 64
Приложение 8. Постановление МО о норме представительства на конференции ТОС 65
Приложение 9. Справа о количестве населения в МО 65
Приложение 10. Оборотная сторона регистрации устава 66
Приложение 11. Петиционный лист 66
Приложение 12. Отметка о прошитии и нумеровании устава 67
Сельские старосты 67


Участие жителей в содержании территории

ЧТО ТАКОЕ ТОС СМОТРИТЕ В PDF-файл «ЧТО ТАКОЕ ТОС?»
Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) предусмотрено, что одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). «Под территориальным общественным самоуправлением понимает самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения» (часть 1 статьи 27). Из определения следует, что ТОС не может охватывать всю территорию муниципального образования, не является органом власти, при этом является частью местного самоуправления как института демократии.  Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении, а именно к развитию этого участия и призывает, начиная с мая 2014 года, все уровни власти Президент России.
В то же время ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации. ТОСы без юридического лица регистрируют уполномоченные органы МСУ. ТОСы с юридическим лицом — террорганы Минюста, при этом в составе документов для регистрации должен быть документ от муниципалитета. В этом смысле ТОС — наиболее удобная форма локального волонтерства, деятельность которой в любом случае подконтрольна муниципалитетам и может регулироваться муниципальными НПА.
ТОСы добровольно, с энтузиазмом и безвозмездно занимаются в границах отведенной им территории:
1) Благоустройством дворов, улиц, зон общественного досуга и отдыха;
2) Поддержанием бесперебойной работы системы жизнеобеспечения территории (включая ремонт и содержание инфраструктуры жизнеобеспечения). 
Наиболее впечатляющие результаты представлены в сельской местности, когда люди, поняв, что никто им этого не сделает в обозримом будущем, самостоятельно ремонтируют колодцы и водонапорные башни, дороги, пешеходные мосты и т. д.  Власть здесь только помогает советами по соблюдению требований по техбезопасности, техникой и стройматериалами, выделяемыми по программам поддержки гражданских инициатив и т. д. Важно, что, работая инициативно и для себя, тосовцы не обязаны собирать и оформлять пакеты документации о ремонте и строительстве, участвовать в торгах по ФЗ-44.
Но при этом власть не может напрямую поручить общественникам отремонтировать, к примеру, участок дороги, иначе это уже будет муниципальным заданием, и ТОС, наравне с прочими участниками рынка, должен будет бороться за него на торгах, а ни один ТОС не располагает таким объемом капитала, чтобы предоставить финансовые гарантии.  Значит, власть должна предоставить гражданам полную свободу принятия решения: что для них на данный момент важнее - дорога или клуб. Это решение должно быть оформлено протоколом схода или собрания ТОСа, затем копия протокола должна быть подшита в дело ТОСа, заведенного в муниципалитете, и на основании этого протокола бюджетная комиссия муниципалитета или представительный орган, или иной уполномоченный орган МСУ принимает решение о софинансировании гражданского проекта. Однако никто не мешает представителям муниципалитетов выступать в качестве приглашенных гостей на тосовских сходах и собраниях.
Архангельская область 
Ленский район, с.Ирта муниципального образования «Сафроновское», ТОС «Надежда», проект «Живая Вода».
 Цели - обеспечение жителей с.Ирта чистой питьевой водой. Ремонт колодца и благоустройство территории вокруг него, а также приобщение населения к решению социально значимой для территории проблемы.
Работа началась с разборки старого колодца, очистки его от воды, ила, после этого была уборка строительного мусора. Затем был произведен ремонт колодца: частично заменен нижний сруб, настелен новый потолок, установлены: новый надтрубник из бруса, ворот для поднятия воды, навес для защиты колодца от осадков. Произведена отсыпка территории песочно-гравийной смесью, установлен настил вокруг колодца и деревянные мостки для подхода к колодцу, скамейка.
Итог - отремонтирован колодец и благоустроенна территория вокруг него. Население берет воду из чистого живого источника. Появилось желание жителей для разработки и реализации новых проектов.
Средства бюджета муниципального района - 15000 руб., средства бюджета населения - 6240 руб., собственные средства ТОС – 3760 руб.
3) Охраной общественного порядка, включая патрулирование улиц и дворов для профилактики бытовых правонарушений, контроль за соблюдением муниципальных правил благоустройства, принятие мер, предупреждающих нарушение межнационального и межконфессионального согласия. 
4) Непосредственным содействием органам муниципального или общественного контроля. Тосовцы работают в составе административных комиссий, помогая собирать сведения для похозяйственных книг, оформлять права собственности на недвижимое имущество и т. д.
5) Участием в работе органов МСУ по профилактике и предотвращению последствий чрезвычайных ситуаций. Противопожарная опашка границ населенных пунктов на личных тракторах, расчистка противопожарных водоемов, разбор и вывоз ветхих деревянных бесхозных строений, рубка сухостоя и т. п., - распространенная практика для сельских ТОСов в Костромской области, которые понимают, что в случае лесного пожара никакое МЧС до них не доберется.
6) Участием в планировании градостроительного развития территории. Это направление является, преимущественно, городским. ТОСы организуют жителей на общественные слушания, выдвигают свои предложения по организации мест общественного отдыха, стоянок, торговых точек и т. д. В ряде крупных городов (Новосибирск, Рязань, Майкоп, Невинномысск) созданы Советы или Ассоциации ТОС, которые могут квалифицированно выдвигать свои предложения городским властям.
7) Участием в работе по оказанию поддержки социально-уязвимых групп населения. Банальное увещевание алкоголиков и тунеядцев из числа соседей, которым занимаются тосовские активисты, порой приносит более серьезные плоды, чем соответствующие региональные и муниципальные программы. Кроме того, тосовцы, которые держат контакт со своими соседями, лучше власти знают все их бытовые и семейные проблемы и точно могут сказать, какой семье реально требуется поддержка, а какая злоупотребляет социальными льготами.
8) Организацией общественных досуговых, культурных и спортивных мероприятий, создают клубы по интересам и коллективы художественной самодеятельности.
9) Содействием развитию малого предпринимательства на территории, прежде всего, кооперации индивидуальных сельхозпроизводителей, поддержкой народных промыслов, созданием инфраструктуры для въездного туризма.
Архангельская область
Ленский муниципальный район, Сафроновское СП, ТОС "Снежинка"
Проект "Резиденция Зимы", направление областного конкурса тосовских проектов «Сохранение исторического и культурного наследия», начало реализации 2012 г. 
Цель проекта: восстановление здания памятника истории культуры и размещение в нем Резиденции Зимы.  
Задачи проекта: 1) проведение косметического ремонта здания; 2) оборудование и открытие лавки мастеров; 3) Оборудование тронного зала, трапезной, опочивальни; 4) приобщение молодежи и всех желающих к трудовой деятельности.  
Планируемый результаты: В с. Яренск появится оригинальный туристический объект – Резиденция матушки Зимы, место для организации отдыха и содержательного досуга для жителей и гостей села Яренск. Создание Резиденции Зимы позволит селу Яренск активно развивать туризм, принимать гостей со всей России, что даст дополнительный импульс развитию Ленского района. Развивая туризм, будут созданы новые рабочие места, привлечены предприниматели. Появится возможность стать центром туризма на юго-востоке Архангельской области. Планируется, что Резиденция Зимы станет центром сохранения и развития традиционной народной культуры, картинной галереей и местом проведения научно-практических конференций.   
В январе 2012 года во всероссийском проекте «Сказочная карта России» Яренск получил официальный статус родины Зимы. И это закономерное событие – Яренск действительно одно из самых холодных мест на юго-востоке Архангельской области, каждый год морозы стоят под 35-40 градусов!
И вот теперь, имея статус родины Зимы, хотелось бы, чтобы уездный город Яренск превратился в сказочный городок, чтобы у Зимы было не только место рождение, но и настоящая резиденция. В данной Резиденции будет размещен тронный зал, центр народных ремесел и лавка мастеров.
 В 2013 году проект был полностью завершен, резиденция Зимы создана. Вокруг резиденции появились мини-гостиницы и кафе, в которых готовят из продуктов, поставляемых местными сельхозпроизводителями, в окрестностях с. Яренск началось строительство базы отдыха, а в самом селе стала проводиться Всероссийская эстафета «Лыжня России», на которую также съезжаются туристы.

10) Организацией информирования жителей относительно решений органов публичной власти; 
11) Организацией сбора статистической и иной важной информации с территории.
Польза ТОС

Потенциальный положительный эффект от деятельности ТОС есть как для региональной, так и для муниципальной власти, и, конечно, для населения.
Для субъекта федерации
1. Эффективные рычаги управления территориями 
2. Инструменты выявления, актуализации и мобилизации собственных внутренних резервов территории, ее бизнеса и общественности для решения задач по содержанию и развитию данной территории 
3. Возможность экономии бюджетных средств по ряду социально-значимых направлений расходов с перспективой увеличения бюджетных инвестиций в развитие реальных секторов экономики 
4. Механизмы мониторинга и мягкой коррекции общественного мнения, создания позитивного имиджа органов публичной власти и их руководителей 
5. Гарантия формирования и активизации конструктивно настроенного электората и, в целом, гражданского общества 
6. Вклад в формирование позитивного имиджа и узнаваемого бренда субъекта Федерации, рост инвестиционной привлекательности территории 
Для муниципального образования
1. Социально-экономическое развитие территории муниципалитета становится управляемым и предсказуемым за счет укрепления взаимодействия органов МСУ с населением. 
2. Состояние территории муниципалитета выходит из зависимости от общей финансово-экономической конъюнктуры. 
3. Гарантия участия жителей в решении наиболее острых проблем территории в различных социально-значимых сферах. 
4. Гарантия выявления и вовлечения в управленческий инструментарий скрытых или не актуализированных социально-экономических ресурсов территории, что, в т.ч. повышает инвестиционную привлекательность территории . 
5. Гарантия экономии расходов бюджета по социально-значимым направлениям за счет необязательности для ТОСов выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства. 
6. Возможность полного контроля органа МСУ за эффективностью расходования ТОСами выделяемых бюджетных средств. 
7. Самый быстрый, надежный и комфортный способ реализации норм федерального законодательства об общественном контроле, поддержке социально ориентированных НКО и иных законов, касающихся развития гражданского общества. 
8. Механизм выявления и формирования конструктивного электората, оздоровления социального климата, повышения уровня удовлетворенности граждан условиями жизни в муниципалитете. 
9. Возможность для создания муниципального кадрового резерва, прежде всего, для представительного органа МСУ. 
10. Механизм воспитания грамотного, социально ответственного и активного собственника и налогоплательщика. 
Для населения самоуправляющейся территории
1. Каждый житель может заявить о важной для него лично проблеме и принять непосредственное участие в ее решении. 
2. Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и заслужить тем самым уважение соседей. 
3. Каждый житель может воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного политического имиджа, для старта в своей политической или управленческой карьере. 
4. Каждый житель может установить надежные рабочие и личные контакты с представителями органов власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти. 
5. Жители территории получают реальные, определенные и защищенные законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью бюджетных расходов.
Приложение 1. Договор по организации проведения общественных работ
ДОГОВОР №83
о совместной деятельности по организации
проведения оплачиваемых общественных работ

г. Котельниково «18» июня 2009 г.

Государственное учреждение Центр занятости населения Котельниковского района, именуемое в дальнейшем «Центр», в лице директора Крылова Виктора Семеновича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Территориальное общественное самоуправление «ТОС Генераловское - 5», именуемое в дальнейшем «ТОС», в лице председателя Урбанович Татьяны Валентиновны, действующего на основании Устава, заключили настоящий договор о нижеследующем.

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1.Предметом настоящего договора является совместная деятельность «Центра», «ТОСа» по организации проведения оплачиваемых общественных работ для граждан, зарегистрированных в «Центре» в целях поиска подходящей работы и безработных граждан (далее – граждан), для удовлетворения их потребности в работе и заработке.
1.2.«Центр» и «ТОС» пришли к соглашению об организации следующих видов общественных работ: объекты внешнего благоустройства.
1.3.Организация общественных работ осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 № 1032-1 (ред. от 18.10.2007), Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997г. № 875 (в ред. от 11.01.2007г.), Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.02.2007 № 121 «О мероприятиях по организации работ по благоустройству и улучшению санитарного состояния населенных пунктов Волгоградской области «Волгоградская область – чистая область» на 2007 – 2010 годы», Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 07.06.2007г. № 401.
2.ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
2.1. «Центр» обязуется:
2.1.1. Информировать незанятое население о видах организуемых общественных работ, о порядке их проведения, условиях, режиме и оплате труда.
2.1.2. Направить «Администрации» по ее заявке (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в период действия договора граждан, изъявивших желание участвовать в общественных работах, в количестве 3-х человек.
Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане,:
- не получающие пособие по безработице;
- состоящие на учете в «Центре» свыше 6 месяцев.
2.1.3. Ежемесячно выплачивать безработным гражданам, в период участия их в общественных работах, за счет субвенций из федерального бюджета причитающееся им пособие по безработице, кроме граждан, для которых общественные работы являются подходящей работой в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ», после представления документов, подтверждающих участие безработного гражданина в общественных работах:
- копии срочного трудового договора об участии в общественных работах, заключенного с работодателем;
- копии табеля учета рабочего времени или справки о фактически отработанном времени (Приложение 2);
2.1.4. Оказывать материальную поддержку за счет субвенций из федерального бюджета безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, в сумме 1700 рублей в месяц на каждого участника за фактическое количество дней участия гражданина в указанных работах в календарном исчислении, включая дни временной нетрудоспособности, на основании приказа об оказании материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, копии срочного трудового договора об участии в общественных работах, заключенного с работодателем, табеля учета рабочего времени или справки о фактически отработанном времени.

2.2. «ТОС» обязуется:
2.2.1.Определить конкретные объекты, объемы и сроки проведения работ.
2.2.2.Создать временные рабочие места для трудоустройства граждан, зарегистрированных в «Центре».
2.2.3.Принять на общественные работы по направлению «Центра» 3-х граждан в течение срока, указанного в п.2.3.1.
2.2.4.Заключать с гражданами, направленными «Центром», срочный трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством. Срочный трудовой договор может быть расторгнут гражданином досрочно (в том числе в связи с устройством на постоянную или временную работу).
2.2.5.Выдавать безработным гражданам документ, подтверждающий факт досрочного расторжения срочного трудового договора об участии в общественных работах.
2.2.6.Осуществлять контроль за выполненными объемами, качеством, соблюдением техники безопасности.
2.2.7.Производить гражданам, принятым на общественные работы по направлению Центра, выплату заработной платы за счет средств местного бюджета в размере, указанном в Приложении 1 к настоящему договору, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ.
2.2.8.Представлять в «Центр» не позднее 10 числа следующего за отработанным месяцем копию табеля учета рабочего времени или справку о фактически отработанном времени.
2.2.9.Организовать выполнение работ (отбор граждан поселения) с 18.06.2009 г. по 17.07.2009 г.
2.2.10.Обеспечивать работников необходимым инвентарем, спецодеждой и материалами.

3.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

3.1. За невыполнение обязательств по данному договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
4.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует по 17.07.2009 г.
4.2. Каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие другой стороне в выполнении принятых обязательств.
4.3. Изменения и дополнения могут быть внесены в договор по соглашению сторон в письменной форме.
4.4. Если одна из сторон изменит свой адрес, платежные реквизиты или подвергнется реорганизации или ликвидации, то она обязана письменно информировать об этом другую сторону.
4.5. По истечении срока действия договора «Центр», «ТОС» оформляют двусторонний акт о выполнении обязательств по договору (Приложение 3).
4.6. Договор может быть расторгнут досрочно по письменному соглашению сторон. При расторжении договора стороны оформляют двусторонний акт о выполнении обязательств по договору.
4.7. Действие договора может быть прекращено досрочно по требованию одной из сторон в следующих случаях:
- неоднократного нарушения «Работодателем» условий, предусмотренных п.п. 2.2.7. и 2.2.8. настоящего договора;
- нарушения правил и норм по охране труда и техники безопасности на временном рабочем месте, выявленных «Центром» и другими организациями, имеющими право осуществлять контроль за выполнением работодателем законодательства РФ о труде;
- представления «Работодателем» недостоверных либо подложных документов, предусмотренных п.п. 2.2.5., 2.2.8. настоящего договора.
- отсутствия финансирования за счет субвенций из федерального бюджета.
Договор считается расторгнутым с даты, указанной в письменном уведомлении о расторжении договора. При расторжении договора стороны оформляют двусторонний акт о выполнении обязательств по договору.
4.8. Спорные вопросы, возникающие в результате совместной деятельности, решаются сторонами путем переговоров и консультаций, а в случае недостижения согласия рассматриваются арбитражным судом в соответствии с действующим законодательством.
4.9. Договор составлен в трех экземплярах, по одному для каждой из сторон. Все экземпляры имеют одинаковую юридическую силу.

5. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН:

«ЦЕНТР»
г. Котельниково, ул. Ленина - 12 А
ИНН 3413008511,
ТУ Котельниковского муниципального района 
КБФПиК (ГУ ЦЗН Котельниковского района 
ЛС 3913400259)
р/с 40201810500000100008
ГРКЦ ГУ Банка России по 
Волгоградской области г. Волгоград
БИК 041806001
Тел. 3-21-06
Директор центра
_________________________________
(Крылов В.С.)
М. П. «РАБОТОДАТЕЛЬ»
404372, х. Генераловский
ИНН 3413009900
Октябрьское отделение №4047 Сбербанка России 
в ГРКЦ ГУ Банка России по волгоградской области 
(Территориальное общественное самоуправление 
«Генераловское – 5» )
р/с 40703810111220000151
Тел. 7-45-88
Председатель Совета ТОС
_________________________________
(Урбанович Т.В.)
М.П.



Приложение 2. Соглашение о социальном обслуживании 
 
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ 
ГУСО « ____________ комплексный центр социального обслуживания населения» с органом Территориального общественного самоуправления.
 
____________                                                                 «____» ________________200_г.
ГУСО «КЦСОН» по району в лице директора _________ именуемое в дальнейшем ГУСО «КЦСОН», с одной стороны, и органом _______________________________ территориального общественного самоуправления в лице _________________________________, именуемое в дальнейшем ТОС, __________________________________, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: 
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ 
1.1. Предметом «Соглашения» является – взаимодействие и сотрудничество сторон 
- по созданию базы данных на престарелых граждан и инвалидов, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- по решению вопросов, связанных с оказанием помощи социально- бытового, социально- экономического, социально- правового характера лицам, проживающим на территории поселения.
2. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СТОРОН 
2.1. ТОС  
2.1.1.осуществляет мероприятия по выявлению лиц, проживающих на территории поселения, попавших в трудную жизненную ситуацию:
- подворный обход,
- социально-бытовое обследование,
- прием заявлений на различные виды помощи.
2.1.2. создает  и постоянно обновляет базу данных:
- регистрация и учет заявлений от граждан,
- связь с поселковой администрацией по списочному материалу населения поселка.
2.1.3. оказывает содействие в организации мероприятий  по обеспечению нуждающихся граждан  в помощи:
- транспортная помощь по доставке грузов,
- техническая помощи.
2.1.4. содействует в организации праздничных мероприятий:
- «День пожилого человека»;
- «День социального работника»;
- праздник «Святая ПАСХА»;
- юбилеи и знаменательные даты (организационная помощь).
2.1. ГУСО  «КЦСОН»
2.2.1. организует  работу по обеспечению нуждающихся граждан в помощи, оказывает услуги профессионального характера, социально- бытового, социально- экономического, социально- правового:
- помощь продуктами питания:
- оформление документов на все виды помощи;
- услуги электрика;
- услуги по ремонту частных домовладений.
 
3. СТОРОНЫ НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ ВПРАВЕ 
3.1. Запрашивать и получать безвозмездно от другой стороны информацию и сведения, необходимые для выполнения обязательств, определенных настоящим «Соглашением».
3.2. Проводить взаимные консультации, совместные рабочие встречи в целях выполнения настоящего Соглашения и выработки предложений по совершенствованию взаимодействия сторон.
 
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
4.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.
4.2. Настоящее Соглашение вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания.
4.3 Срок действия настоящего Соглашения – с момента подписания.
5. ПОДПИСИ СТОРОН
___________________________________
ГУСО « КЦСОН»
Директор
__________________/подпись, Ф.И.О./
М.П. ТОС «_________________»
___________________________________
Председатель ТОС
_________________ /подпись, Ф.И.О./
М.П.



Приложение 3. Соглашение о совместной деятельности в сфере пожарной безопасности
СОГЛАШЕНИЕ
о совместной деятельности в сфере  обеспечения  безопасности  жизнедеятельности населения  (пожарная безопасность)
ТОСа «____________________» ____________________ поселения и
_____________________________________________
 
«____»_____________ 20 ___ г.                                            № ___________
 
_________________________ (полное наименование ТОСа) __________ поселения, именуемый в дальнейшем ТОС, в лице председателя _____________________________ (ф.и.о.), действующего на основании Устава с одной стороны, и  _____________________________________ именуемый в дальнейшем ____________________ в лице _________________________ действующего на основании ___________________ с другой стороны вместе именуемые «стороны», руководствуясь Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для долговременного сотрудничества на договорной основе заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
 
1. Предмет соглашения
 
1.1. Стороны договорились о совместном взаимодействии и сотрудничестве по обеспечению безопасности  жизнедеятельности поселения
1.2. К вопросам совместной деятельности относятся:
- организация и проведение  профилактических  мероприятий;
- проведение совместных мероприятий по пожарной безопасности.
 
2. Права и обязанности сторон
 
ТОС и Отдел социальной сферы осуществляют скоординированные действия по развитию физической культуры и спорта с населением проживающих на территории ТОСа.
При этом:
 
2.1. ТОС вправе :
- участвовать в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
- проводить просветительскую и воспитательную работу, учебные занятия с населением;
- проводить профилактические и организационно-подготовительные мероприятия по вопросам пожарной безопасности населения;
- организовывать дежурства и работать по обращениям граждан;
- создавать ГОТОС   и осуществлять их финансовую поддержку;
- проводить мероприятия по укреплению  материально – технической базы ________________________ (пожарные части);
- оказывать помощь в приобретении спецформы, инвентаря и т.д.
 
2.2.________________________ вправе:
- оказывать активное содействие ТОСу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- обеспечивать ТОС необходимой методической литературой, кадрами для занятия с населением  по пожарной безопасности;
- обеспечивать пожаротушение в границах ТОСа.
 
2.3. Стороны настоящего соглашения вправе:
2.3.1. Запрашивать и получать безвозмездно от другой стороны информацию и сведения, необходимые для выполнения обязательств, определенных настоящим Соглашением.
2.3.2. Приводить взаимные рабочие встречи, совещания и тематические семинары в целях выполнения настоящего Соглашения и выработки предложений по совершенствованию взаимодействия сторон.
 
3. Заключительные положения
 
3.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.
3.2. Настоящее Соглашение вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания.
 
4. Реквизиты и подписи сторон
 
ТОС «_____________________________»
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
Председатель
ТОСа  __________ /___________
                 М.П. ___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
                      М.П.



Приложение 3. Соглашение о совместной деятельности с органами полиции   
СОГЛАШЕНИЕ О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
на территории __________ сельского поселения
__________ муниципального района
 
________________200___ г.
 
Территориальное общественное Самоуправление «_________» (далее ТОС «______» в лице Председателя ____________, действующего на основании Устав одной стороны и Отдел внутренних дел по ________ району Волгоградской области, (далее ОВД по _______ району) в лице начальника ОВД по _____________ району ________________ действующего на основан Положения об  ОВД по ____________ району, утвержденного Приказом ГУВД Волгоградской области от ______ года № _____, с другой, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
 
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Стороны договорились о совместном сотрудничестве и взаимодействии в мероприятиях по укреплению правопорядка и законности, защиты прав и интересы граждан от преступных посягательств на территории ТОС
1.1.1. Проведение профилактической работы с лицами, освободившимися из мест заключения и лицами склонными к совершению правонарушений
1.1.2. Проведение охраны общественного порядка и проведение работы с гражданами вопросам безопасности.
1.1.3. Проведение мероприятий по борьбе с распространением среди населения наркотиков и их употреблением
1.1.4. Проведение мероприятий по борьбе с подпольной продажей спиртных напитков употребление спиртных напитков в общественных местах
1.1.5. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на дорогах
1.1.6. Проведение мероприятий по предотвращению кражи скота и другого имущества
 
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
 
2.1. Права и обязанности ТОС «_______»
2.1.1. Обязано принимать активное участие во всех совместных мероприятиях проводимых участковым уполномоченным милиции на территории ________________ поселения
2.1.2. Обязано оказывать материальное и техническое содействие в проведении намеченных мероприятий
2.1.3. Имеет право выступать с инициативой и новаторскими идеями по вопросам предотвращения совершения правонарушений.
2.2. Права и обязанности ОВД по _______________ району, ОВД по __________________ району в лице участкового уполномоченного милиции закрепленного участком __________________ сельского поселения
2.2.1. Обязан по охране общественного порядка:
- обеспечивает охрану общественного порядка на территории, закрепленного административного участка;
- принимать меры к своевременному предупреждению и раскрытию преступлений пресечению иных правонарушений;
- производить обход дворов, осмотр чердачных и подвальных помещений, подлежащих сносу строений с целью выявления нарушения паспортных правил, бродяг, попрошаек, разыскиваемых лиц, другого антиобщественного элемента, принимать меры в отношении этих лиц;
- пресекать факты распития спиртных напитков во дворе, на улицах и других общественных местах. Принимать меры к удалению из общественных мест находящихся в состоянии наркотического опьянения, а также в нетрезвом состоянии оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственности, доставлять таких лиц в дежурную часть РОВД, к месту жительства, оформлять материалы по привлечению их к ответственности;
- отстранять от управления автомашинами, тракторами, мотоциклами и другими транспортными средствами водителей находящихся в состоянии алкогольного опьянения, составлять протокол об административном правонарушении ЛДД, вносить предложения руководителям предприятий, учреждений, организаций по предупреждению ДТП на почве пьянства;
- выступать перед населением, трудовыми коллективами, в учебных заведениях беседами, лекциями по вопросам охраны общественного порядка, разъяснять закон, постановления, решения Правительства, органов государственной власти;
- осуществляет в пределах своих полномочий надзор за исполнением должностных лицами и гражданами решений и распоряжений органов государственной власти;
- принимать меры по пресечению групповых нарушений общественного порядка, выявлять организаторов и подстрекателей, оповещению населения об опасности при стихийных бедствиях, организации спасения людей, охране государственного и общественного имущества, оказанию помощи пострадавшим при авиационной, железнодорожной катастрофах, обозначения опасной зоны видимыми указателями при обнаружении неразорвавшейся бомбы, вызову пожарного подразделения при возникновении пожара.
2.2.2. По борьбе с пьянством и алкоголизмом, искоренению самогоноварения:
- выявлять лиц нарушающих правила торговли вино - водочной продукции занимающихся спекуляцией спиртными напитками; изготовляющих, хранящих сбывающих спиртные напитки домашней выработки, а также аппараты для в изготовления; содержащих притоны и систематически представляющих помещения для распития спиртных напитков; вовлекающих несовершеннолетних в пьянство; уделить особое внимание к выявлению пьяниц и хронических алкоголиков среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, находящихся под административным надзором, подвергнутых официальному предупреждению о необходимости прекращения паразитического образа жизни, совершающих правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, оказывающих отрицательное влияние на детей, принимать к ним мер профилактического характера с учетом рекомендации врачей наркологов и психиатров обеспечивать систематический контроль за их поведением и образом жизни.
2.2.3. По борьбе с наркоманией:
- выявлять лиц употребляющих наркотические препараты без назначения врача и токсикоманов, изготовляющих и приобретающих, хранящих, перевозящих, пересылающих и сбывающих наркотические вещества, содержащих притоны да приобретения наркотиков;
- составляет протокол об административном нарушении на наркоманов; учитывает в паспорте лиц приобретающих наркотические вещества без назначения врача прошедших курс лечения с диагнозом «наркоман», подвергшихся добровольном лечению от наркомании; проводит с такими лицами профилактическую работу.
2.2.4. По работе с лицами, допустившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.
- выявляет и систематизирует в паспорте лиц совершивших правонарушения в сфере сбыта;
- систематически изучает и обобщает информацию ДЧ по сообщениям о бытовых конфликтах;
- проводить профилактическую работу с учетом индивидуальных особенностей личное правонарушителей (прежних судимостей за преступления в сфере семейно-бытовых отношений, злоупотребляющих спиртными напитками, признанных хроническими алкоголиками, наркоманами, наличия психического или иного заболевания, являющего причиной антиобщественного поведения в быту) привлекать к воспитательно-профилактической работы с такими лицами представителей общественности, педагоге врачей-наркологов, руководителей коллективов, где работают или учат профилактируемые;
- осуществляет контроль за поведением эмоционально опасных, психически больных; по указанию начальника доставляет данных лиц в РОВД для регистрации официального предостережения;
- систематически контролирует поведение лиц нарушивших отношения в сфере быта, при нарушении привлекает их к уголовной ответственности.
2.2.5. По работе с несовершеннолетними правонарушителями, родителями и лицами их заменяющими, отрицательно влияющими на воспитание детей:
- выявляет и учитывает в паспорте несовершеннолетних правонарушителей, родителей и лиц их заменяющих, которые не выполняют обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствуют совершению ими правонарушений; докладывает начальнику о каждом выявлении несовершеннолетних правонарушителей, принимает меры к выводу из-под влияния лиц с антиобщественным поведением; контролирует поведение родителей или лиц их заменяющих отрицательно влияющих на несовершеннолетних, докладывает начальнику о каждом совершении ими правонарушений в целях принятия к ним мер.
2.2.6. По работе с судимыми лицами:
- выявляет и учитывает в паспорте лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в т. попадающих под действие «Положения об административном надзоре», условно осужденных;
- обеспечивает наблюдение за поведением судимых по месту жительства и работы, обращать особое внимание на осуществление контроля за лицами, неоднократно судимыми, не вставших на путь исправления в местах лишения свободы, высказывающие намерение продолжать преступную деятельность после освобождения, ведущим антиобщественный образ жизни; учитывать информацию о характере и способе совершения этими лицами преступлений, за которые ранее привлекались к уголовно ответственности и их преступные связи.
2.2.7. По рассмотрению жалоб, заявлений и сообщений о преступлениях правонарушениях:
- обеспечить прием и регистрацию писем, заявлений и жалоб граждан поступивших в течении рабочего дня, а также во время приема населения;
- рассматривать поступившие письма, заявления, жалобы (не содержащие сообщение преступлении) в срок не более месяца, в не требующих дополнительного изучения проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней, рассматривать жалобы и заявления срок.
2.2.8. По обеспечении паспортно-визового режима:
- разъясняет населению порядок выдачи и обмена паспортов, вклеивания фотокарточка прописки, регистрации и выписки, ответственность за нарушения; устанавливает лиц, проживающих без паспортов, прописки и регистрации;
- проверяет не реже одного раза в месяц временно проживающих иностранных граждан.
2.2.9. По контролю за соблюдением правил разрешительной системы:
- разъяснять населению правила разрешительной системы, необходимость добровольной сдачи незаконно хранящегося огнестрельного оружия, взрывчатых веществ;
- выявляет лиц, незаконно изготовляющих и хранящих огнестрельное оружие, осуществляет проверку лиц имеющих охотничье огнестрельное оружие.
 
3. ЦЕНА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ 
3.1. Настоящее Соглашение заключается на безвозмездной основе.
 
4. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ 
4.1. Настоящее Соглашение заключается сроком на один год, ступает в силу с момента подписания его обеими сторонами.
5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 
5.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров между сторонами.
5.2. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров стороны передают их рассмотрение в суд.
 
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
6.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на это представителями сторон.
6.2. Во  всем ином, что не предусмотрено настоящим Соглашением, стороны руководствуются действующим ГК РФ.
6.3. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона обязана в письменной форме уведомить другую сторону, не позднее, чем за 10 дней.
6.4. Настоящее Соглашение составлено в 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон имеющих одинаковую юридическую силу.
 
7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ
 
ТОС «_____________________________»
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
Председатель
ТОС «_____________________________»
__________________/подпись, Ф.И.О./
           М.П. Районный отдел внутренних дел по
___________________________ району
Волгоградской области
___________________________________
___________________________________
Начальник РОВД по
___________________________ району
Волгоградской области
_________________ /подпись, Ф.И.О./
           М.П.


Приложение 4. Соглашение о сотрудничестве с сельскохозяйственным трудовым коллективом 
 
  
СОГЛАШЕНИЕ 
о сотрудничестве и взаимодействии с сельскохозяйственным 
трудовым коллективом
 
___________200__ г.
 
Территориальное общественное самоуправление «_______________» _______ сельского поселения, именуемое в дальнейшем ТОС «__________», в лице его председателя  ___________, действующей на основании Устава (Положения) с одной стороны и Закрытое акционерное общество «______», в лице его директора ________, действующего на основании Устава с другой, стороны и руководствуясь Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 13ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (ст. 14 п. 12,13 и 15) заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
 
1. Предмет Соглашения
 
1.1. Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество и взаимодействие ТОСа «_________» и ЗАО «______» с целью удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории с. _______________ сельского поселения (ФЗ № 131 от 6.10.2003 г., ст. 27 п. 8.3).
 
2. Обязательства сторон
 
2.1. ТОС «_________» проводит среди своих членов работу:
- по укреплению общественной и трудовой дисциплины;
- по бережному отношению к имуществу ЗАО  «__________» и его сохранности;
- по воспитанию гордости за свой населенный пункт ________ и превращению его в благоустроенное привлекательное село;
- по уважительному отношению к своему трудовому коллективу и сельхозпредприятию.
2.2. Готовит и направляет в адрес ЗАО «________» письма-ходатайства на оказание материальной и иной помощи малоимущим и остронуждающимся членам ТОСа.
2.3. Содействует подготовке кадров из числа молодежи для работы в ЗАО «________».
 
2.4. ЗАО «________» 
- принимает активное участие в благоустройстве населенного пункта ______;
- обеспечивает частные подворья зернофуражом и грубыми кормами, пастбищами и сенокосами;
- помогает членам ТОСа в строительстве и ремонте жилых домов и хозяйственных построек, а так же в поддержании рабочего состояния системы водоснабжения населения и скота;
- оказывает содействие в трудоустройстве членов ТОСа, предоставляет по возможности рабочие места юношам и девушкам из числа учащейся молодежи;
- участвует в организации и  проведении праздничных мероприятий.
 
3. Заключительные положения
 
3.1. Настоящее Соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаково юридическую силу, по одному экземпляров для каждого участника Соглашения.
3.2. Настоящее Соглашение вступает в силу и становится обязательным для его участников с момента подписания ими Соглашения.
 
Реквизиты и подписи участников Соглашения
 
ТОС «_______»
Реквизиты
 
Председатель ТОСа
_________________  Ф.И.О, ЗАО «________»
Реквизиты
 
Директор
_________________ Ф.И.О.


ТОСы возникают как «снизу», так и «сверху»

Предполагается, что ТОСы возникают там и тогда, где и когда люди начинают самостоятельно заботиться о комфорте, чистоте и красоте своего двора, своей улицы или даже своей деревни. Такое тоже бывает, если территории сильно повезет на активного и конструктивного неформального лидера, который вдруг прочитал и понял статью 27 из ФЗ-131. ТОСы такого типа создаются «снизу», сугубо по инициативе жителей, которым приходится затем уговаривать органы МСУ их зарегистрировать, как и положено по закону, и разрешить взять часть забот по содержанию территории на себя, причем безвозмездно. Тосовский труд на благо местного сообщества, преимущественно, волонтерский, причем свои мероприятия тосовцы организуют и проводят полностью сами, власть может только подсказывать, как сделать правильно, и поддержать инициативу небольшим вложением в виде стройматериалов на благоустройство или ремонт общественно-значимых объектов.

Республика Карелия
Заместитель председателя государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами МСУ Владимир Войнов 
Первый ТОС в регионе появился в 2001 году, когда жители и выходцы из деревни Пяльма объединились в общину для спасения родной деревни от вымирания. На сегодняшний день в общине состоит около 70 человек, многие из которых хотя и не проживают постоянно в деревне, однако принимают участие в общественных мероприятиях по ее благоустройству. Основные направления работы: возрождение традиционных ремесел и промыслов; сохранение природных ресурсов, являющихся источником благополучия жителей (лес, покосы, нерестовая река Пяльма, Онежское озеро); сохранение традиционного уклада жизни, культурных традиций; развитие сельского, этнографического и событийного туризма; содержание деревенского музея и музейная деятельность.
Общественный совет деревни Рыпушкалица был создан в 2007 году для решения проблем жилищно-коммунального обеспечения. Основные направления работы: обеспечение деревни устойчивым электроосвещением; обслуживание и ремонт уличных дорог и деревенских мостов; обеспечение устойчивым водоснабжением жилых домов и повышение качества питьевой воды.
Созданная в апреле 2003 года общественная организация «Территориальный общественный совет» поселка Волдозеро поставила цель удержать население и молодежь после прекращения работы лесопункта. ТОС организует досуг на селе, проводит межпоселенческие праздники и День поселка, конкурсы и акции, направленные на благоустройство («Мы здесь живем», «Отчий дом», «Помогай сосед соседу»).
Архангельская область
Председатель органа ТОС «Заозерье» д. Заозерье Мезенского района Татьяна Коротаева
ТОС возник на почве полной безысходности. В 2000 году уже не работал клуб, не было культработников, но накануне Дня Победы мы, жители деревни, решили сами отметить праздник. С этого все и началось. Потом надо было восстановить водопроводную колонку, потом взялись за строительство ФАПа и сами нашли фельдшера через объявление в газете, она приехала к нам жить с тремя детьми, прибавилось учеников в школе, которую уже хотели закрывать. И тут администрация области объявила конкурс местных проектов, а у нас возникла идея — собрать всех одиноких бабушек и дедушек вместе, в одном доме престарелых. Многое было сделано на волонтерских началах (мы шили и продавали рабочие рукавицы, чтобы купить обои для интерната, собирали по домам старую мебель и ремонтировали ее), и все же под этот проект нам требовались дополнительные ресурсы, и в 2001 году ТОС получил статус юридического лица, а в 2004 году открылся наш дом престарелых. Дом-интернат мы передали району, отремонтировали дома и квартиры для нужных специалистов — и все им отдали. У ТОСа из имущества ничего не остается, но ведь делаем все для лучшей жизни в нашей деревне.

Однако не всем территориям везет на конструктивных неформальных лидеров, знающих и понимающих нормы законодательства о местном самоуправлении. Поэтому, в подавляющем большинстве случаев ТОСы создаются «сверху», усилиями местных, а порой и региональных властей. Обычно «первые ласточки», созданные «снизу» и добившиеся успехов, сподвигают муниципалов и регионалов повнимательнее прочитать статью 27 ФЗ-131 и начать создавать систему поддержки местных инициатив.

Из репортажа об Архангельском областном конкурсе
Губернатор наградил победителей конкурса «Герой нашего времени», направленного на поддержку социально-активных северян. Участниками конкурса стали 22 активиста из Архангельска, Северодвинска, Новодвинска и Котласа, а также из девяти районов.
Организатор конкурса – центр социальных технологий «Гарант» и министерство по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области.
Среди награжденных – Александр Щеголихин,  активист ТОС «Остафьев холм» из Пинежского района. Его ТОС отремонтировал в родной деревне дороги и колодцы, построил подвесной мост, а пустующее здание бывшей конторы совхоза переоборудовал в гостевой дом.
Победителем конкурса стала также председатель ТОС «Рассвет» из Пинежского района Ирина Сумкина: её тосовцы строят автобусные остановки, устанавливают  дорожные знаки,  ремонтируют дороги. «Рассвету» удалось даже организовать вывоз твердых бытовых отходов
Диплом победителя увезет в родной Виноградовский район и Галина Устинова. Она – общественный лидер муниципального образования «Шидровское», староста деревни Чамово. Галина Устинова и её земляки построили детскую площадку, покрасили фасады домов, отремонтировали в деревне изгороди, убрали ветхие постройки.

Республика Коми
Депутат совета Сыктывкарского муниципального района Мария Кузьбожаева
Работа по созданию ТОСа началась еще в 2009 году, когда жители поселка Гарьинский, входящего в состав сельского поселения «Пажга» Сыктывдинского района Республики Коми, столкнулись с проблемами ЖКХ, наличием «мертвых душ» и проблем по некачественному предоставлению услуг обслуживающей организацией. Поселок старый, преобладают неблагоустроенные щитовые дома, срок службы которых истек уже очень давно. В это время район стремился освободиться от жилого фонда, причем в судебном порядке, а сельские поселения отказывались его принимать. В итоге люди остались вообще без коммунального обслуживания. Я предложила двигаться в направлении создания ТОСа, с помощью которого можно попробовать выделить поселок как отдельный населенный пункт в составе сельского поселения и начать решать именно его проблемы. Сложился коллектив из восьми, можно сказать, горластых и боевых женщин. Мы вникали с ними в тонкости проведения организационных процедур, пошагово их выполняли: разработали устав, провели собрание.
Собрание стоило нам всем больших нервов, потому что среди жителей поселка была велика апатия, многие только числятся, но давно не проживают там и т. д. Но все же после нескольких попыток собрание с пятидесятипроцентной явкой было проведено, устав принят, правление выбрано.
Правление встречалось каждый вечер в клубе, смотрели документы о регистрации граждан: кто еще проживает, где проживает, кто выбыл по смерти, кто уехал, кто зарегистрирован в поселке, но не проживает уже долгое время. Это была очень нервная и тяжелая работа. Была полная неразбериха в учете жилфонда и проживающих в нем граждан. Тосовцы начали переписку по выявленным проблемам со всеми инстанциями, и к осени 2011 года появились результаты. Тосовцы добились перерасчета долгов за коммунальные услуги, были списаны счета, которые шли на «мертвые души», на сгоревшие и непригодные для проживания дома. Правда, в отместку управляющая компания пыталась отказаться от вывоза мусора. Тогда началась новая эпопея: тосовцы занялись уборкой улиц и дворов. В том же 2011 году тосовцы подняли жителей поселка на большой воскресник по уборке и озеленению территории, посильному ремонту грунтовой дороги. Поселок в тот день был похож на муравейник, на это стоило посмотреть. Поселок сразу посветлел после этой уборки, и лица людей тоже прояснились
г. Вологда
Заместитель главы Вологды по экономическим вопросам Любовь Фомичева
Когда администрация Вологды приступила к популяризации тосовского движения среди активных горожан, был принят лозунг: «Город — это ты». В СМИ проводилась активная кампания по информированию населения о том, что такое ТОС, на каких принципах они работают, чего можно добиться при помощи ТОС. На городском сайте создан раздел «Территориальное общественное самоуправление», где размещены пошаговая Памятка общественникам о том, как создать и зарегистрировать ТОС, новости городских ТОСов, информация о каждом из них (фамилия, имя и отчество председателя, контактные данные, границы территории с адресами входящих в нее жилых домов), муниципальные НПА об установлении границ ТОСов, регистрации их уставов. В этом же разделе можно найти материалы, которые посвящают ТОСам СМИ.
Люди объединяются в общественную организацию, начинают работать над проблемами, которые их волнуют. Прежде всего, формулируют четкую, внятную цель — чего хотят добиться. Затем их проекты выносятся на обсуждение, в котором участвует и администрация города, и дума, и бизнес-сообщество.
Например, ТОС «Ананьино», предложил построить на пустыре футбольное поле. Жители вышли на субботник, убрали площадку. Город выделил технику, специалистов. Спонсоры помогли приобрести ворота и сетку. Один из лучших вологодских тренеров согласился бесплатно заниматься с местными ребятами. Сейчас эта инициатива выросла в социальный городской проект — турнир ТОСов «Лига территорий».
ТОС «Лукьяново» стал примером того, как общественность взяла на себя контрольные функции. Когда в микрорайоне шел ремонт главной улицы, жители активно принимали участие в обсуждении проектно-сметной документации, следили за ходом работ, а затем принимали отремонтированную дорогу. Мы прислушивались к мнению жителей, исправляли недочеты.

Приложение 1. Конкурсные программы, область

МИНИСТЕРСТВО ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ И ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 
от 22 октября 2014 года № 74-р
г. Архангельск
О проведении конкурса 
«Лучший ТОС Архангельской области 2014 года» 
Во исполнение пункта 1.3 «Организация и проведение мероприятий по стимулированию органов местного самоуправления, органов ТОС и активистов ТОС» подпрограммы 2 государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 464-пп, в целях активизации и поддержки территориального общественного самоуправления в Архангельской области, привлечения населения Архангельской области к решению проблем по месту жительства в рамках компетенции территориальных общественных самоуправлений и поддержки общественных инициатив:
1. Провести конкурс «Лучший ТОС Архангельской области 2014 года» (далее – конкурс).
2. Утвердить Положение о конкурсе согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
3.  Образовать конкурсную комиссию по проведению конкурса и  утвердить ее состав согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
4.  Разместить информационное сообщение о начале проведения конкурса до 23 октября 2014 года на официальном Интернет-портале Правительства Архангельской области по адресу www.dvinaland.ru и 
на Интернет-портале территориального общественного самоуправления 
по адресу www.tos29.ru.
5.   Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра Хороброва А.А.
Министр    Н.А. Кадашова

ПРИЛОЖЕНИЕ 
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением министерства 
по местному самоуправлению 
и внутренней политике
Архангельской области
от 22 октября 2014 года № 74-р

Положение о конкурсе
«Лучший ТОС  Архангельской области 2014 года»

I. Общие положения
         Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на звание «Лучший  ТОС  Архангельской области 2014 года» (далее – конкурс). Организацию и проведение конкурса осуществляет министерство по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области  (далее – Администратор конкурса).
          Цели проведения конкурса:
повышение эффективности работы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС);
развитие и стимулирование деловой и социальной активности населения в осуществлении собственных инициатив по решению вопросов местного значения на территории Архангельской области.
          Задачи конкурса:
выявление ТОС, добившихся наилучших результатов                                     в самоорганизации граждан по месту жительства для решения вопросов местного значения в 2013-2014 годах;
выявление и распространение положительного опыта ТОС.

II. Условия участия в конкурсе

1. Участниками конкурса являются органы ТОС Архангельской области (далее – Участники), представившие заявки на участие в конкурсе (далее – заявки).
2. Обязательное условие участия в конкурсе – заявка должна быть оформлена в соответствии со специально разработанной формой (приложение № 1 к настоящему Положению).

III. Проведение конкурса

3. Конкурс считается объявленным со дня публикации информационного сообщения о начале проведения конкурса на официальном сайте Правительства Архангельской области www.dvinaland.ru. Администратор конкурса обеспечивает размещение информации                         о проведении конкурса на официальном сайте Правительства Архангельской области и на сайте www.tos29.ru.
4. Конкурс проводится в два этапа:
Первый этап – муниципальный (далее – первый этап) – проводится органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области (далее – муниципальных образований). 
Второй этап – областной (далее второй этап) – проводится Администратором Конкурса. 
5. На первом этапе конкурса муниципальные образования  формируют муниципальные конкурсные комиссии. В состав муниципальных конкурсных комиссий включаются представители представительной и исполнительной власти, общественности.
6. Прием и регистрацию заявок на участие в первом этапе конкурса осуществляют муниципальные конкурсные комиссии. Срок окончания приема заявок определен п. 21 настоящего Положения.
7. Муниципальные конкурсные комиссии осуществляют экспертную оценку заявок, представленных на первый этап конкурса, и определяют победителей первого этапа конкурса.
8. Муниципальные конкурсные комиссии по итогам проведения первого этапа представляют на второй этап конкурса:
копию правового акта муниципального образования, которым утверждена муниципальная конкурсная комиссия и ее состав;  
информацию обо всех Участниках муниципального этапа (приложение 3, форма 1);
информацию о победителях первого этапа конкурса (приложение 3, форма 2);
заявки Участников, признанных победителями первого этапа;
решения экспертов согласно приложению № 4, заполненные и подписанные всеми членами муниципальной конкурсной комиссии;
итоговый протокол заседания муниципальной конкурсной комиссии, подписанный председателем.
Количество заявок, представляемых от каждого муниципального образования, определено в приложении № 2 настоящего Положения. 
9. На втором этапе конкурса Администратор конкурса формирует областную конкурсную комиссию. 
10. Во втором этапе конкурса принимают участие Участники конкурса – победители первого этапа конкурса. Прием и регистрацию заявок на участие в областном этапе конкурса осуществляет Администратор конкурса. Срок окончания приема заявок на второй этап конкурса определен п.25 настоящего Положения.
11. Областная конкурсная комиссия осуществляет экспертную оценку заявок, представленных на второй этап конкурса, и определяет победителей конкурса.
12. Материалы, поданные на конкурс, не рецензируются и не возвращаются.

IV. Подготовка и представление заявок

13. Участники конкурса готовят заявку и представляют её 
в муниципальную конкурсную комиссию. Заявка может быть отправлена 
по почте, доставлена лично или курьером. При любой форме отправки дата регистрации заявки на конкурс будет определяться по дате поступления заявки в муниципальную конкурсную комиссию. Организаторы  конкурса 
не несут ответственности за работу почты или курьерской службы. 
14. В состав заявки должны входить следующие документы:
заявка на участие в конкурсе (приложение № 1 к настоящему Положению), заверенная руководителем органа ТОС;
копия устава или иного регулирующего документа органа ТОС.
15. Заявка (приложение № 1 к настоящему Положению) предоставляется на бумажном носителе в формате А4 (1 экземпляр) и 
на любом электронном носителе (1 экземпляр) в формате Microsoft Word, размер шрифта не менее 12. Все остальные документы предоставляются только на бумажном носителе (1 экземпляр).
16. Расходы, связанные с подготовкой и представлением заявок на конкурс, несут Участники конкурса.
17. Заявки на первый этап конкурса принимаются в течение 
15 календарных дней после размещения информационного сообщения 
о начале проведения конкурса.
18. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного 
в информационном сообщении о начале проведения конкурса, или 
не соответствующие требованиям п. 18 настоящего Положения, к участию 
в конкурсе не допускаются.

V. Конкурсные комиссии

19. В целях определения победителей при проведении каждого 
из этапов конкурса создается конкурсная комиссия в количестве не менее 
5-ти членов. На первом этапе конкурса персональный состав муниципальных конкурсных комиссий утверждается правовым актом муниципального образования. На втором этапе конкурса персональный состав областной конкурсной комиссии утверждается распоряжением Администратора конкурса. В состав конкурсных комиссий включаются представители представительной и исполнительной власти, общественности.
20. Конкурсные комиссии действуют на основании настоящего Положения. 
21. На первом этапе конкурса муниципальные конкурсные комиссии осуществляют следующие функции:
организуют сбор заявок Участников муниципального этапа;
принимают решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов 
к участию в конкурсе; 
оценивают поступившие заявки в соответствии с критериями, указанными в п.30 настоящего Положения;
заполняют экспертные листы;
определяют победителей первого этапа конкурса;
направляют Администратору конкурса на электронную почту dyagileva@dvinaland.ru до 14.11.2014 г. следующую информацию:
1) копию нормативно правового акта создания муниципальной конкурсной комиссии с указанием персонального состава членов комиссии;
2) информацию обо всех Участниках муниципального этапа (Приложение 3, форма 1);
3) информацию о победителях первого этапа конкурса (Приложение 3,форма 2), 
4) заявки Участников конкурса, победителей первого этапа конкурса; 
5) заполненные решения экспертов согласно Приложению № 4;
6) итоговый протокол заседания муниципальной конкурсной комиссии, подписанный председателем.
Информация, поступившая после указанного срока,
к рассмотрению не принимается.
22. На втором этапе конкурса областная конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов
к участию в конкурсе; 
оценивает представленные на конкурс заявки в соответствии
с критериями указанными в п. 30 настоящего Положения; 
определяет победителей конкурса.
23. На всех этапах конкурса члены конкурсных комиссий участвуют
в заседаниях конкурсной комиссии лично, без права замены. 
24. Решение о допуске претендентов к участию в каждом из этапов конкурса принимается в течение 3-х рабочих дней после окончания приема документов на данный этап конкурса.
25. После принятия решения о допуске претендентов к участию
в областном этапе конкурса конкурсная комиссия в течение 5-ти календарных дней рассматривает заявки, осуществляет оценку и определяет победителей соответствующего этапа конкурса.
26. Конкурсные комиссии определяют победителей конкурса
в соответствии со следующими критериями:
проектная деятельность ТОС в 2013-2014 годах (участие в конкурсах проектов, качество и значимость реализованных проектов);
работа органа ТОС по вовлечению жителей в процесс принятия решений в 2013-2014 годах, в том числе количество проведенных собраний (советов, конференций, заседаний органа ТОС) и рассматриваемые вопросы;
рассмотрение обращений граждан, проживающих на территории органа ТОС, результаты работы по обращениям в 2013-2014 годах;
подготовка предложений ТОС органам власти и результаты работы 
по этим предложениям в 2013-2014 годах;
взаимодействие ТОС с органами власти различного уровня и участие
в работе совещательных органов (комиссий, советов и пр.) в 2013-2014 годах;
взаимодействие ТОС с различными организациями (учреждениями социальной защиты, соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, общественными организациями, управляющими компаниями, образовательными учреждениями и подростково-молодежными клубами по месту жительства и др.) в 2013-2014 годах;
осуществление деятельности направленной на развитие физкультуры и спорта, организацию досуга населения, массового отдыха граждан, проживающих на территории ТОС в 2013-2014 годах;
осуществление деятельности по оказанию поддержки социально уязвимых групп населения (многодетные и малообеспеченные семьи, инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, одинокие престарелые граждане), проживающих на территории ТОС в 2013-2014 годах;
осуществление деятельности ТОС по сохранению исторического и культурного наследия, северных народных традиций и промыслов, развитие туризма в 2013-2014 годах;
осуществление деятельности ТОС направленной на благоустройство территории и охрану природы, привлечение жителей территории, на которой осуществляется ТОС, к участию в благоустройстве и озеленении территории, проведение субботников в 2013-2014 годах;
осуществление мероприятий ТОС с целью обеспечения общественного контроля за использованием мест общего пользования (проведение рейдов общественного контроля) в 2013-2014 годах;
наличие деятельности по другим направлениям, актуальным 
для территории, на которой находится орган ТОС в 2013-2014 годах;
привлечение внебюджетных средств на осуществление деятельности органа ТОС, объемы привлеченного внебюджетного финансирования в 2013-2014 годах;
освещение информации о деятельности и достижениях ТОС в СМИ
в 2013-2014 годах.
27. Решения конкурсной комиссии, в том числе решения 
о результатах конкурса простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, оформляются протоколами, которые подписываются председателем конкурсной комиссии. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии).
28. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Положением, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Члены конкурсной комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии не позднее, чем 
за 3 календарных дня. Ответственность за уведомление членов комиссий 
о дате проведения заседания на муниципальном этапе конкурса несет председатель конкурсной комиссии. Ответственность за уведомление членов комиссии о дате проведения заседания на областном этапе конкурса несет Администратор конкурса.
29. Организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии на первом этапе конкурса осуществляет администрация муниципального образования, на втором этапе конкурса – Администратор конкурса. 

VI. Итоги проведения конкурса

30. По результатам проведенного конкурса и на основании итогового протокола областной конкурсной комиссии Администратор конкурса издает распоряжение о награждении победителей и Участников конкурса.

VII. Награждение победителей

31. Награждение победителей конкурса осуществляет Администратор конкурса. 
32. Органам ТОС, признанным победителями конкурса, присваивается звание «Лучший ТОС Архангельской области 2014 года», выдаются дипломы и подарки.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к распоряжению министерства 
по местному самоуправлению 
и внутренней политике
Архангельской области
от 22 октября 2014 года № 74-р

СОСТАВ
конкурсной комиссии министерства по местному самоуправлению 
и внутренней политике Архангельской области для проведения второго этапа конкурса «Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»

Кадашова
Наталья Александровна министр по местному самоуправлению 
и внутренней политике Архангельской области
(председатель)

Хоробров Алексей Алексеевич заместитель министра по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области
(заместитель председателя)

Дягилева 
Елена Борисовна ведущий консультант отдела муниципальных проектов управления по взаимодействию с муниципальными образованиями министерства по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области
(секретарь)
Гришин Василий Дмитриевич
заместитель председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по культуре и туризму 
(по согласованию)

Минина 
Елена Александровна





Поликарпов Александр Ефимович






начальник отдела муниципального развития управления по развитию местного самоуправления и обеспечения деятельности администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» 
(по согласованию)

председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по региональной политике и вопросам местного самоуправления
(по согласованию)

Широбоков Алексей Владимирович консультант управления стратегического планирования, прогнозирования и анализа
министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области 
(по согласованию)

Шубина Татьяна Федоровна - доцент кафедры социологии и политологии института социально-гуманитарных и политических наук САФУ им. М.В. Ломоносова, кандидат философских наук 
(по согласованию)

Юрьева
Светлана Викторовна начальник отдела по сопровождению программ и проектов министерства по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области


Приложение № 1
к Положению о конкурсе 
«Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»

Дата получения заявки:
Номер заявки:


Форма заявки

I. ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ 
Все формы заполняются  в электронном виде. Формы, заполненные от руки, к участию в конкурсе не допускаются. 

1. Название конкурса Конкурс на звание 
«Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»
2. Название ТОС
3 Адрес местонахождения ТОС
4 ФИО руководителя ТОС и его должность
5 Мобильный телефон
6 Рабочий телефон, факс
7 E-mail
8 Дата создания ТОС
Из какого источника Вы узнали о данном конкурсе (если из средств массовой информации, то укажите его название)


Настоящим подтверждаем достоверность представленной информации и готовность принимать участие в конкурсе.

(Наименование должности
руководителя ТОС,
подписавшего заявку                 _________
                                                        подпись

                                                     _________
М.П                                     дата подписания

                __________ 
                    Ф.И.О.



Описание деятельности ТОС
Все формы заполняются  в электронном виде. Формы, заполненные от руки, к участию в конкурсе не допускаются. Объем данного раздела не должен превышать 3 листов.

1. ОПИШИТЕ УЧАСТИЕ ТОС В ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2013-2014 ГОДЫ
В каких конкурсах проектов вы участвовали, каковы результаты этих конкурсов, сколько и каких проектов реализовано силами ТОС, кто принимает участие в разработке и реализации проектов, кто оказывает поддержку проектам и т.д. 
2. ОПИШИТЕ, КАКИМ ОБРАЗОМ ОРГАНИЗОВАНА РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ ТОС
Количество проведенных собраний, советов, конференций и пр.  и рассматриваемые на них вопросы. Результативность перечисленных мероприятий в 2013-2014 годах. 
3. ОПИШИТЕ, КАКИМ ОБРАЗОМ ОРГАНИЗОВАНА РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ ТОС.
4. УКАЖИТЕ СКОЛЬКО И КАКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОРГАНАМ ВЛАСТИ БЫЛО ПОДГОТОВЛЕНО ПО ИНИЦИАТИВЕ ТОС И КАКОВ РЕЗУЛЬТАТ РАБОТЫ ПО ЭТИМ ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ЗА 2013-2014 ГОДЫ.
5. ОПИШИТЕ, КАКИМ ОБРАЗОМ ОРГАНИЗОВАНО ВЗАИМОДЕЙСВИЕ ТОС С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ, И КАКИМ ОБРАЗОМ ЧЛЕНЫ ТОС ВОВЛЕЧЕНЫ В РАБОТУ СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ОРГАНАХ ВЛАСТИ 
Количество встреч, совещательных органов и рассматриваемые на них вопросы. Результативность перечисленных мероприятий в 2013-2014 годах. 
6. УКАЖИТЕ, КАКИМ ОБРАЗОМ ОРГАНИЗОВАНО ВЗАИМОДЕЙСВИЕ ТОС С РАЗЛИЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, РАБОТАЮЩИМИ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ.
Опишите, как организовано сотрудничество с учреждениями социальной защиты, соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, общественными организациями, управляющими компаниями, образовательными учреждениями и подростково-молодежными клубами по месту жительства, коммерческими компаниями, индивидуальными предпринимателями и др. за период 2013-2014 годы.
7. ОПИШИТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТОС В 2013 -2014 ГОДАХ.
Необходимо описать деятельность ТОС по следующим направлениям: развитие физкультуры и спорта, организация досуга и массового отдыха, поддержка социально уязвимых групп населения, сохранение исторического и культурного населения, развитие туризма, благоустройство территории, общественный контроль, охрана природы, экологическая безопасность  и др. Приведите конкретные примеры наиболее значимых мероприятий и укажите, каких результатов вам удалось добиться.

8. УКАЖИТЕ ОПЫТ РАБОТЫ ТОС ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2013-2014 ГОДАХ.
Опишите из каких источников, в каких объемах и на осуществление какой деятельности ТОС привлекал внебюджетные средства. В какой форме эти средства предоставлялись ТОСу. 
9. ОПИШИТЕ, КАКИМ ОБРАЗОМ ТОС ЗАНИМАЕТСЯ ОСВЕЩЕНИЕМ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОСТИЖЕНИЙ
Приложите копии публикаций в СМИ, ссылки на интернет ресурсы и пр. за 2013-2014 годы.
10. ДРУГАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТОС, О ЧЕМ ЖЕЛАЕТЕ СООБЩИТЬ.


Приложение № 2
к Положению о конкурсе  
«Лучший ТОС Архангельской области 2014»

КОЛИЧЕСТВО ЗАЯВОК, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ  ОТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ВТОРОЙ ЭТАП КОНКУРСА 

Муниципальное образование Кол-во заявок
Город  Архангельск 1
Город  Коряжма 1
Город Котлас 1
Город Северодвинск 1
Город Новодвинск 1
Вельский  район 2
Верхнетоемский район 2
Вилегодский район 1
Виноградовский район 2
Каргопольский район 1
Коношский район 1
Котласский район 2
Красноборский район 1
Ленский район 1
Лешуконский район 1
Мезенский район 1
Няндомский район 2
Онежский район 2
Пинежский район 2
Плесецкий район 2
Приморский район 2
Устьянский район 2
Холмогорский район 2
Шенкурский район 1
Количество ТОС в МО Количество заявок
1-40 1
40 и более 2


Приложение № 3
к Положению о конкурсе  
«Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»
Форма 1
Информация обо всех Участниках муниципального этапа конкурса
Наименование органа ТОС- Участника конкурса Руководитель органа ТОС Муниципальное образование Контактная информация
(адрес, телефон, эл. почта)

Приложение № 3
к Положению о конкурсе  
«Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»
Форма 2
Информация о победителях первого муниципального этапа конкурса
Наименование ТОС- Участника конкурса Руководитель ТОС Муниципальное образование Контактная информация
(адрес, телефон, эл. почта)


Приложение № 4
к Положению о конкурсе  
«Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»

ЭКСПЕРТНЫЙ ЛИСТ (рейтинг заявок)
№ п/п Номер заявки ФИО эксперта 1       ФИО эксперта 2       ФИО эксперта 3 ФИО эксперта 4 ФИО эксперта 5 ФИО эксперта 6 ФИО эксперта 7 Общая сумма Средний балл
1 1  
2 2  
3 3  
4 4  
5 5  
Приложение № 4
к Положению о конкурсе  
«Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»

Решение эксперта

Фамилия, инициалы эксперта
Конкурс Конкурс «Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»

№ заявки Название ТОС Балл
1
2

___________________________
                        подпись эксперта
___________________________
                                   дата



Приложение 2. Конкурсные программы, муниципалитет
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИМОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от  20  февраля  2014 г.        № 166
г. Архангельск
Об утверждении Положения о конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Приморский муниципальный район» в 2014 году
В соответствии с таблицей № 13 приложения № 20 к областному закону от 19 декабря 2013 года № 59-4-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и в рамках реализации государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области  и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 464–пп,   администрация муниципального образования постановляет:
1. Утвердить Положение о конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Приморский муниципальный район» в 2014 году.
2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по развитию местного самоуправления и обеспечению деятельности администрации муниципального образования Е. В. Черныш.
Глава муниципального образования        В. А. Рудкина

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
«Приморский муниципальный район»
от 20 февраля  2014 г. № 166


Положение 
о конкурсе проектов развития территориального 
общественного самоуправления в муниципальном образовании «Приморский муниципальный район»

I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – конкурс).
2. Организацию и проведение конкурса осуществляет администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – Администрация).
3. Цели проведения конкурса:
активизация и поддержка деятельности территориального общественного самоуправления;
привлечение населения муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – Приморский район) к решению проблем по месту жительства в рамках компетенции территориальных общественных самоуправлений;
реализация проектов развития территориального общественного самоуправления (далее – проект) и поддержка общественных инициатив.

II. Условия участия в конкурсе
4. Претендентами на участие в конкурсе (далее – претенденты) являются территориальные общественные самоуправления Приморского района, ведущие свою деятельность в сельских населенных пунктах, совместно с администрациями поселений Приморского района (далее – администрации поселений), представившими в Администрацию заявки на участие в конкурсе (далее – заявки).
5. Участниками конкурса признаются претенденты, которые были допущены Советом по территориальному общественному самоуправлению при главе МО «Приморский муниципальный район»  к конкурсному отбору.
6. Обязательными условиями участия в конкурсе являются:
1) соответствие заявки обязательным требованиям по финансированию проектов, определенным пунктами 7 и 8 настоящего Положения;
2) соответствие содержания проекта заявленному приоритетному направлению развития территориального общественного самоуправления  (далее – приоритетные направления), определенному соглашением о предоставлении субсидии на поддержку территориального общественного самоуправления между Администрацией и Министерством по развитию местного самоуправления Архангельской области:
- сохранение исторического и культурного наследия, народных традиций и промыслов, развитие въездного туризма,
- благоустройство территории, природоохранная деятельность,
- развитие физической культуры и спорта,
- поддержка социально уязвимых групп населения,
- экологическая культура и безопасность.
3) соответствие содержания представленных документов требованиям к заявке, определенным пунктом 10 настоящего Положения.
7. Участие в конкурсе предусматривает финансирование представляемых на конкурс проектов за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Софинансирование представляемых на конкурс проектов за счет внебюджетных средств осуществляется, в том числе и за счет вклада территориального общественного самоуправления в виде собственных средств – материальных и денежных вложений, волонтерского труда и других неденежных ресурсов (допускается привлечение частных пожертвований, благотворительных и иных средств).
8. Запрашиваемая из областного бюджета сумма не должна превышать 50 процентов от общей стоимости проекта, представленного на конкурс, а также не должна быть больше 150 тысяч рублей на реализацию одного проекта.

III. Подготовка и представление заявок
9. Претенденты на участие в конкурсе готовят заявку, согласовывают ее с администрацией поселения и представляют в Администрацию по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 53.
10. В состав заявки должны входить следующие документы:
- заявление об участии в конкурсе (Приложение № 1 к настоящему Положению), согласованное главой (или уполномоченным лицом) администрации поселения и руководителем (или уполномоченным лицом) территориального общественного самоуправления, представившего проект;
- проект с указанием проблемы, которую необходимо решить, целей и задач проекта, сроков реализации запланированных мероприятий, ожидаемых результатов реализации, сметы расходов проекта, источников финансирования расходов по проекту (с указанием сумм, привлекаемых из бюджета и внебюджетных источников) по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящему Положению;
- копия устава территориального общественного самоуправления;
- гарантийное письмо администрации поселения, подтверждающее готовность софинансировать проект, представляемый на конкурс, с указанием суммы софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования поселения.
11. На конкурс принимаются проекты, ориентированные на решение проблем в рамках приоритетных направлений. Перечень приоритетных направлений подлежит опубликованию в составе информационного сообщения о начале проведения конкурса.
12. Претенденты имеют право подать несколько заявок. К каждой заявке, поданной на конкурс, прилагается полный комплект документов (в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения). По итогам конкурса от одного территориального общественного самоуправления может быть отобран только один проект.
13. Расходы, связанные с подготовкой и представлением заявок, несут претенденты.
14. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении о начале проведения конкурса, или не соответствующие пункту 10 настоящего Положения, к рассмотрению не принимаются.

IV. Совет по территориальному общественному самоуправлению при главе МО «Приморский муниципальный район»

15. Проводит конкурс и определяет победителей  совет по территориальному общественному самоуправлению при главе МО «Приморский муниципальный район» (далее – совет). 
16. Положение о совете по территориальному общественному самоуправлению при главе МО «Приморский муниципальный район» и персональному составу совета утверждено постановлением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 11 февраля 2014 года № 108.

V. Проведение конкурса

17. Конкурс считается объявленным с момента публикации информационного сообщения о начале проведения конкурса на официальном сайте администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район».
18. Прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе осуществляет Администрация в течение 20 календарных дней после размещения информационного сообщения о начале проведения конкурса. Срок окончания приема заявок указывается в информационном сообщении о начале проведения конкурса.
24. Решение совета о допуске претендентов к участию в конкурсе принимается в течение 7 рабочих дней после окончания приема документов на конкурс.
25. После принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе совет в течение 7 рабочих дней рассматривает заявки, осуществляет их оценку проектов и определяет победителей конкурса в соответствии со следующими критериями:
- актуальность и значимость проблемы, на решение которой направлен проект;
- эффективность (соотношение затрат и планируемых результатов);
- наличие и размер средств и ресурсов, привлеченных из внебюджетных источников;
- наличие конкретных и значимых результатов проекта;
- опыт работы по реализации проектов, взаимодействию с учреждениями, организациями, органами местного самоуправления при решении вопросов, отнесенных уставом территориального общественного самоуправления к предмету его ведения;
- устойчивость проекта (возможность продолжения деятельности после окончания финансирования);
- круг лиц, на которых рассчитан проект (количество граждан, привлеченных к реализации проекта, количество граждан, на которых направлен эффект от реализации проекта).
26. Решения совета, в том числе решения о результатах конкурса, оформляются протоколами, которые подписываются председателем совета. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии), а также сведения о заключениях экспертов (в случае их привлечения к оценке проектов). Решения совета принимаются при наличии кворума простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета. При равенстве голосов членов совета решающим является голос председателя совета.
27. Заседания совета проводятся в отсутствие участников конкурса.
28. Материалы, поданные на конкурс, не рецензируются и не возвращаются.

VI. Итоги проведения конкурса

29. По результатам проведенного конкурса на основании протокола заседания совета постановлением Администрации утверждается перечень проектов с указанием исполнителей и предельных объемов финансирования по каждому проекту в отдельности.

 
Приложение № 1 
к Положению о конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Приморский муниципальный район»


ЗАЯВЛЕНИЕ (форма)
об участии в конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в сельской местности 

_______________________________________________________________________
(наименование администрации поселения)
совместно с
_______________________________________________________________________,
(наименование ТОС)
в лице
_______________________________________________________________________,
(уполномоченное лицо ТОС)
действующего на основании
_______________________________________________________________________,
(наименование устава ТОС, дата его регистрации)
заявляют о своем намерении принять участие в конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в сельской местности и представляют проект
_______________________________________________________________________
(название проекта)
по приоритетному направлению
_______________________________________________________________________.
(наименование приоритетного направления)

(Наименование должности
руководителя ТОС,
подписавшего заявку,
Ф.И.О.,
подпись,
дата подписания
М.П.) (Глава муниципального образования - поселения,
Ф.И.О.,
подпись,
дата подписания
М.П.)


 
Приложение № 2 
к Положению о конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Приморский муниципальный район»

ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию проекта территориального общественного самоуправления 


Раздел I. Общая информация
1. Наименование и место нахождения территориального общественного самоуправления.
2. Наименование проекта.
3. Приоритетное направление, по которому заявлен проект (в рамках ежегодно утверждаемых распорядительным документом уполномоченного органа приоритетных направлений).
4. Дата начала реализации проекта.
5. Дата окончания реализации проекта.
6. Территория реализации проекта.
7. Общая стоимость проекта (включает все затраты по проекту и соответствует пункту «Финансирование проекта»).
8. Сумма, запрашиваемая из бюджета на реализацию проекта.
9.
Раздел II. Сведения о проекте

10. Описание проблемы, на решение которой направлен проект.
11. Цели проекта.
12. Задачи проекта.
13. Календарный план работ по проекту:
Мероприятие Описание работ Исполнитель Срок выполнения 
1 2 3 4 5

14. Описание процесса реализации проекта.
15. Финансирование проекта:
1) Смета проекта
Наименование расходов Единица измерения Количество Сумма, руб.
1 2 3 4 5
Итого:
2) Источники финансирования проекта
Источники финансирования проекта Сумма, руб.
1 Средства областного бюджета, всего
2 Средства бюджета муниципального района
Средства бюджета поселения
4 Собственные средства ТОС
5 Привлеченные (иные) средства
6 Стоимость проекта (всего)

16. Ожидаемые результаты.

Раздел III. Информация о территориальном общественном самоуправлении и участниках проекта

17. Сведения о территориальном общественном самоуправлении:
1. Наименование ТОС
2. Юридический статус (является ли ТОС юридическим лицом, если является – к проекту необходимо приложить копию свидетельства о государственной регистрации организации)
3. Дата учреждения ТОС (регистрации устава ТОС)
4. Адрес
5. Телефон, электронная почта

18. Сведения о руководителе территориального общественного самоуправления:
1. Фамилия, имя, отчество
2. Год рождения
3. Гражданство
4. Образование (год окончания, квалификация)
5. Адрес
6. Контактный телефон, электронная почта
7. Иные важные моменты биографии

19. Сведения о привлекаемых специалистах (консультанты, эксперты, исполнители) и участниках проекта.
20. Сведения о предыдущей проектной деятельности ТОС.

Раздел IV. Иная дополнительная информация о территориальном общественном самоуправлении (по усмотрению участников ТОС)




Приложение 3. Конкурс инициатив
Архангельская область
Муниципальное образование “Город Коряжма”
Администрация города
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.03.2014
№ 330
(в ред. постановлений администрации города от 10.04.2014 № 536, от 08.07.2014 № 1074)
Об утверждении Положения о проведении
на территории муниципального образования
«Город Коряжма» конкурса социальных
проектов «Общественная инициатива»
для предоставления субсидий в форме грантов 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, муниципальной программой «Развитие муниципального управления в муниципальном образовании «Город Коряжма» на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации города от 16.10.2013 года №1830, руководствуясь решением общественного совета по развитию территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Город Коряжма» от 23.01.2014 года, администрация города 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Провести конкурс социальных проектов «Общественная инициатива» в сроки с 11 по 31 марта 2014 года. 
2. Утвердить Положение о проведении на территории муниципального образования «Город Коряжма» конкурса социальных проектов «Общественная инициатива» для предоставления субсидий в форме грантов (Приложение №1). 
3. Утвердить состав Конкурсной комиссии для проведения на территории муниципального образования «Город Коряжма» конкурса социальных проектов «Общественная инициатива» (Приложение №2).
4. Общественной приемной администрации города организовать проведение конкурса социальных проектов «Общественная инициатива» в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашением от 28.02.2014 года № 73 о предоставлении субсидии на поддержку территориального общественного самоуправления между Министерством по развитию местного самоуправления Архангельской области и администрацией города (далее – Соглашение). 
5. Отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации города предоставлять отчеты, предусмотренные Соглашением, о расходовании средств бюджета муниципального образования «Город Коряжма» и областного бюджета на реализацию проектов. 
6. Финансовому управлению администрации города осуществить частичное финансирование проектов за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Коряжма» на 2014 год на реализацию муниципальной программы «Развитие муниципального управления в муниципальном образовании «Город Коряжма» на 2014-2016 годы» и субсидии на поддержку ТОС в рамках ведомственной целевой программы Архангельской области «Развитие территориального общественного самоуправления Архангельской области на 2013-2015 годы». 
7. Признать утратившими силу постановления администрации города:
7.1. от 01.03.2013 №360 «О конкурсе социально значимых проектов «Общественная инициатива»;
7.2. от 06.06.2013 № 976 «О внесении изменений в постановление администрации города от 01.03.2013 №360 «О конкурсе социально значимых проектов «Общественная инициатива»;
7.3. от 03.07.2013 № 1133 «О внесении изменений в положение об организации и проведении на территории муниципального образования «Город Коряжма» конкурса социально значимых проектов «Общественная инициатива». 
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по организационно – правовым вопросам, начальника управления организационно – правовой и кадровой работы.

Глава муниципального образования                                                  В.И. Елезов

                                                                                      Приложение №1
утверждено постановлением
                                                                                                 администрации города
                                                                                                        от 07 марта 2014 г. № 330
 (в редакции постановления администрации города
от 10.04.2014 № 536,
от 08.07.2014 № 1074)


ПОЛОЖЕНИЕ
О проведении на территории муниципального образования «Город Коряжма»
конкурса социальных проектов «Общественная инициатива»
для предоставления субсидий в форме грантов

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в рамках реализации муниципальной программы «Развитие муниципального управления в муниципальном образовании «Город Коряжма» на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации города от 16.10.2013 № 1830 (в редакции постановления администрации города от 13.11.2013 №2066), и определяет цель проведения конкурса социальных проектов «Общественная инициатива» (далее по тексту – Конкурс), требования к участникам Конкурса, порядок организации и проведения Конкурса, порядок  и условия предоставления субсидий в форме грантов на поддержку общественных инициатива (далее – субсидия) и осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий. 
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
«конкурс» - открытый публичный конкурс, проводимый на условиях настоящего Положения, Победителям которого предоставляется субсидия в форме гранта за счет средств бюджета муниципального образования «Город Коряжма» и бюджета Архангельской области на поддержку общественных инициатив; 
организатор Конкурса» - общественная приемная администрации муниципального образования «Город Коряжма», (далее по тексту – общественная приемная), которая отвечает за организацию и проведение Конкурса;
«участник Конкурса» - физические лица - выборные лица, активисты территориальных общественных самоуправлений (далее – активисты ТОС);
1.3. Цель проведения Конкурса - привлечение активистов территориальных общественных самоуправлений к решению социальных проблем своих территорий, стимулирование и поддержка общественных инициатив.
1.4. Проект, представленный участником Конкурса, должен соответствовать одному из приоритетных направлений развития территориального общественного самоуправления:
1.4.1. Сохранение исторического и культурного наследия, народных традиций и промыслов, развитие въездного туризма. 
1.4.2. Благоустройство территории, природоохранная деятельность, в том числе: благоустройство дворовых проездов, устройство ограждений, устройство контейнерных площадок, устройство гостевых автостоянок. 
1.4.3. Развитие физической культуры и спорта, в том числе: благоустройство и оборудование детских и спортивных площадок. 
1.4.4. Поддержка социально уязвимых групп населения.
1.4.5. Экологическая культура и безопасность.

2. Требования, предъявляемые к участникам Конкурса
  2.1. Участниками Конкурса могут быть физические лица – выборные лица, активисты территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных на территории  муниципального образования «Город Коряжма». 
  2.2. Одним участником Конкурса может быть подано всего не более двух заявок на участие в конкурсе для реализации проектов по любым направлениям деятельности, предусмотренным пунктом 1.4. настоящего Положения.
  2.3. Не допускаются к участию в Конкурсе победители конкурса социальных проектов «Общественная инициатива» в предыдущие годы и допустившие нецелевое использование бюджетных средств. 

3. Порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии
3.1. Конкурсная комиссия создается с целью рассмотрения и экспертной оценки проектов, представленных на конкурс (далее - комиссия).
3.2. Состав комиссии, число членов которой должно быть не менее чем пять человек, утверждается постановлением администрации города.
   3.3. Члены комиссии вправе:
- проводить консультации для авторов проектов в период подготовки проектов;
- привлекать независимых экспертов в период работы по оценке проектов;
- запрашивать у авторов проектов дополнительную информацию;
- проводить проверки, в том числе с выездом на места, достоверности сведений в представленных на Конкурс заявках. 
3.4. Координатором комиссии (далее секретарь) является главный специалист общественной приёмной администрации города, который: (в редакции постановления администрации города от 10.04.2014 № 536)
- обеспечивает организационно - техническую подготовку заседаний комиссии;
- протоколирует заседание комиссии, подписывает протокол;
- проводит консультирование авторов в период подготовки проектов.
(в редакции постановления администрации города от 08.07.2014 № 1074)
3.5. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие более половины ее членов. Решение принимается на основании оценочных листов, заполненных каждым членом Комиссии, либо открытым голосованием простым большинством голосов. При равном количестве голосов «за» и «против» голос председателя Комиссии является решающим. 
3.6. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4. Порядок организации и проведения конкурса
4.1. Конкурс объявляется постановлением администрации города, которое определяет сроки проведения конкурса. 
4.2. Организатор Конкурса размещает конкурсную документацию вместе с сообщением о проведении Конкурса на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Сообщение о проведении Конкурса публикуется также в газете «Коряжемский муниципальный вестник».  
4.3. Участник Конкурса представляет организатору Конкурса заявку по форме, являющейся приложением 1 к настоящему положению, к которой прилагаются:
4.3.1. проект по форме, являющейся приложением 2 к настоящему положению, в электронной форме и на бумажном носителе;
4.3.2. копия паспорта;
4.3.3.решение руководящего органа территориального общественного самоуправления об участии в конкурсе заявителя, осуществлении ими проекта; 
4.3.4. смета на выполнение работ. До момента подачи заявки организатору Конкурса сметы на выполнение работ должны быть представлены в МУ «Управление строительства и капитального ремонта» для проверки правильности их составления. 
4.3.5.документы, подтверждающие обязательства заявителя обеспечить софинансирование целевых расходов на реализацию проекта в виде поступлений на реализацию проекта из средств внебюджетных источников, включая денежные средства, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев (протокол конференции или общего собрания ТОС с указанием перечня работ, которые предполагается выполнить жителями территории). 
4.3.6. Иная информация: топографические планы с указанием на них планируемых объектов по проекту, согласованные с заинтересованными организациями. 
4.4.    Конкурс проводится путем общественной защиты и экспертизы проектов: 
4.4.1. После окончания срока приема заявок на участие в Конкурсе назначается день для защиты перед комиссией проектов участниками, допущенными к участию в Конкурсе. 
4.4.2. По результатам защиты проектов члены комиссии оценивают каждого участника. Экспертиза проектов проводится членами комиссии путем заполнения оценочного листа по форме, являющейся приложением 3 к настоящему положению, и определяет победителей конкурса, в соответствии со следующими критериями:
1) актуальность и социальная значимость проблемы, на решение которой направлен проект;
2) реалистичность;
3) экономическая целесообразность  (соотношение затрат и планируемых результатов);
4) качество составления финансового плана (сметы): полнота отражения расходов в соответствии с описанием деятельности, указанной в проекте;
5) наличие конкретных и значимых результатов проекта;
6) устойчивость проекта (возможность продолжения деятельности после окончания финансирования);
7) круг лиц, на которых рассчитан проект:
- количество и категории граждан, привлеченных к реализации проекта, 
- количество и категории граждан, на которых направлен проект. 
4.5. По результатам оценки проектов конкурсная комиссия формирует рейтинг участников конкурса. Участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Далее номера в рейтинге  присваиваются в зависимости от набранных баллов. 
4.6. В соответствии с рейтингом в пределах лимитов бюджетного финансирования конкурсная комиссия принимает решение о признании участников конкурса победителями и предоставлении им субсидий. 
4.7. Решение комиссии по определению проектов-победителей оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
4.8. Участники Конкурса, признанные победителями, награждаются дипломами «Лауреат конкурса социальных проектов «Общественная инициатива». 
4.9. В случае если по итогам проведения конкурса денежные средства, предусмотренные на реализацию социальных проектов ТОС, распределены не в полном объёме, администрация города вправе объявить повторный конкурс в соответствии с настоящим Положением. 
4.10. На основании решения конкурсной комиссии администрацией города издается постановление об итогах конкурса с указанием распределения финансирования по ТОС и реализуемым проектам, и заключаются договоры с победителями Конкурса. 

5. Условия, порядок предоставления субсидий и осуществление 
контроля за их использованием
5.1. Субсидии предоставляются победителям Конкурса за счет средств бюджета муниципального образования «Город Коряжма» и бюджета Архангельской области в форме гранта на поддержку общественных инициатив.
5.2. Условия предоставления субсидий:
            5.2.1. софинансирование представляемых на Конкурс проектов за счет внебюджетных средств, которое осуществляется за счет вклада участников Конкурса в виде собственных средств – материальных и денежных вложений, волонтерского труда и других неденежных ресурсов (допускается привлечение частных пожертвований, благотворительных и иных средств). 
Доля софинансирования проекта и (или) иного участия в проекте должна составлять не менее 10 процентов в общем объеме финансирования проекта. 
5.2.2. соответствие проекта приоритетным направлениям расходования средств субсидий, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения;
 5.2.3. заключение договора с администрацией города на предоставление субсидий и выполнений условий договора.
В договоре указываются:
1) условия, срок предоставления субсидии;
2) целевое назначение;
3) сроки использования;
4) сроки предоставления отчетов о выполнении финансового и календарного планов работ;
5) документы получателя субсидии, подтверждающие выполнение соответствующих работ;
6) размер и порядок перечисления субсидии;
            7) порядок возврата денежных средств в случае нарушения условий при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году остатков денежных средств, не использованных в отчетном финансовом году;
8) согласие получателя субсидий на осуществление  финансовым управлением администрации города, администрацией города и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления. 
5.3. Победители Конкурса должны отчитаться перед организатором Конкурса о целевом использовании субсидии. При этом проект должен быть реализован в срок до 30 ноября 2014 года. 
5.4. Автор проекта для реализации проекта вправе привлекать юридические лица, независимо от форм собственности.  
5.5. По окончании реализации проекта победитель Конкурса представляет отчёт на имя главы муниципального образования по форме, являющейся приложением 4 к настоящему положению, в течение месяца после осуществления работ (но не позднее окончания текущего финансового года).
  5.6. Организатор Конкурса проверяет представленные документы и результаты выполненных работ (в том числе с выездом на место).
5.7. Администрацией города, финансовым управлением администрации города и органом муниципального финансового контроля проводятся обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. 
Для осуществления контроля за ходом реализации проектов и целевым использованием предоставленных грантов администрацией города создается комиссия, состав которой утверждается правовым актом администрации города. 
5.8. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатель субсидий обязан произвести возврат средств, использованных с нарушением, в бюджет муниципального образования «Город Коряжма».
5.9. Возврат бюджетных средств производится получателем субсидий в течение 15 дней со дня предъявления письменного требования администрации города о возврате. 5.10.При неисполнении получателем субсидий данного требования в установленный срок администрация города вправе обратиться с требованием о возврате субсидий в суд.
5.11. При наличии остатков субсидий, неиспользованных в отчётном финансовом году, получатель субсидий обязан в течение 15 дней со дня его уведомления  администрацией города в письменном виде возвратить средства субсидии в текущем финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидий. 
Приложение 1
                                                                       к Положению о проведении
                                                                         на территории муниципального образования
                                                                            «Город Коряжма» конкурса социальных                     
                                                                          проектов «Общественная инициатива»                                                                      
                                                                           для предоставления субсидий в форме грантов 
                                                                                                                                                                                                                                                       
В общественную приемную                 администрации муниципального образования «Город Коряжма»

ЗАЯВКА
на участие в конкурсе социальных проектов «Общественная инициатива»

1. Регистрационный номер заявки   
 (заполняется общественной приемной) 
2. Дата и время получения заявки 
(заполняется общественной приемной)
«___» _______________ 2014 года

______ час. ______ мин.
3. Приоритетное направление конкурса (отметить соответствующее):

3.1. Сохранение исторического и культурного наследия, народных традиций и промыслов, развитие въездного туризма.
3.2. Благоустройство территории, природоохранная деятельность, в том числе: благоустройство дворовых проездов, устройство ограждений, устройство контейнерных площадок, устройство гостевых автостоянок.
3.3. Развитие физической культуры и спорта, в том числе: благоустройство и оборудование детских и спортивных площадок
3.4. Поддержка социально уязвимых групп населения
3.5. Экологическая культура и безопасность
4. Наименование проекта 
5. Наименование заявителя:
(Ф.И.О., паспортные данные, место жительства, телефон)
6.1. Запрашиваемый размер субсидии 
(рублей; сумма цифрами и прописью)
6.2. Размер предполагаемого софинансирования целевых расходов на реализацию проекта в виде поступлений на реализацию проекта из средств внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев (рублей; сумма цифрами и прописью 
с указанием источника средств) 
6.3. Полная стоимость проекта 
(рублей; сумма цифрами и прописью)
Разбивка затрат на реализацию проекта составляется на основании сметы. 

Достоверность информации (в том числе документов), представленной в составе заявки на участие в конкурсе, подтверждаем. С условиями конкура и предоставления средств субсидии ознакомлены. Просим принять заявку на участие в конкурсе.
 Приложения:
1. Проект.
2. Копии паспорта. 
3. Решение руководящего органа территориального общественного самоуправления об участии в конкурсе заявителя, осуществлении ими проекта. 
4. Смета на выполнение работ. До момента подачи заявки Организатору Конкурса сметы на выполнение работ должны быть представлены в МУ «Управление строительства и капитального ремонта» для проверки правильности их составления. 
5. Документы, подтверждающие обязательства заявителя обеспечить софинансирование целевых расходов на реализацию проекта в виде поступлений на реализацию проекта из средств внебюджетных источников, включая денежные средства, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев (протокол конференции или общего собрания ТОС с указанием перечня работ, которые предполагается выполнить жителями территории). 
6. Иная информация: топографические планы с указанием на них планируемых объектов по проекту, согласованные с заинтересованными организациями. 
Руководитель проекта 
____________________
подпись (И.О. Фамилия)
«____» _______________ 2014 года

Приложение 2
                                                                       к Положению о проведении
                                                                         на территории муниципального образования
                                                                              «Город Коряжма» конкурса социальных                     
                                                                          проектов «Общественная инициатива»
                                                                           для предоставления субсидий в форме грантов 

                                                                      
ПРОЕКТ

1. НАИМЕНОВАНИЕ ПРОЕКТА


2. ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ ПРОЕКТА 
Общая характеристика ситуации в соответствующей сфере на начало реализации проекта, описание проблемы, которую планируется решать, а также аргументация наличия проблемы доступными статистическими данными. Обоснование необходимости проекта:


3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА 
ЦЕЛЬ проекта (описание позитивных изменений в состоянии проблемы, указанной в разделе 2 проекта, в перспективе, которым будет способствовать реализация проекта): 


и ЗАДАЧИ для достижения этой цели. Что будет достигнуто, что изменится в результате реализации проекта:
1.
2.
3.

4. ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА ПРОЕКТА
Описание целевой группы проекта: на кого конкретно направлен проект
Количество жителей МО «Город Коряжма», вовлеченных в реализацию проекта (человек), в том числе: всего 
указать группу населения

5. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Общая продолжительность проекта сколько? месяцев
Начало реализации проекта день месяц год
Завершение реализации проекта день месяц год

6. ОПИСАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХОДЕ ПРОЕКТА 
Описание последовательности необходимых мероприятий, которые будут реализованы в ходе проекта для решения задач, указанных в разделе 3 проекта. 

7. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Мероприятие Исполнитель Срок выполнения 


8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА И ИСПОЛНИТЕЛИ
Описание, каким образом будет осуществляться управление проектом,                  и кто будет участвовать в его реализации. Указание, какие специалисты будут привлечены к реализации проекта, и какова их квалификация:

Количество волонтеров, задействованных в проекте
сколько? человек

9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЕКТА
Смета расходов на реализацию проекта 
Подробные комментарии по каждой статье расходов, заложенных в смету расходов по проекту. Объяснение необходимости данных расходов и обоснование запрашиваемого размера субсидии по каждой статье расходов.
Подробные комментарии по суммам, которые указаны в смете расходов по проекту в качестве софинансирования. Указание, из каких источников привлекаются средства на софинансирование целевых расходов на реализацию проекта:
1.
2.
Запрашиваемый размер субсидии (рублей; сумма цифрами и прописью)
Размер предполагаемого софинансирования целевых расходов на реализацию проекта в виде поступлений на реализацию проекта из средств внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев (рублей; сумма цифрами и прописью 
с указанием источника средств) 
Полная стоимость проекта (рублей; сумма цифрами и прописью)

10. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Ожидаемый результат Количественный показатель
Как изменится ситуация в результате, какое влияние окажет проект на целевую группу и организацию: Укажите  какие количественные показатели будут достигнуты в итоге проведенных мероприятий:

11. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПРОЕКТА
Если проект планируется продолжать, описать, что будет сделано для развития проекта и за счет каких средств. Если запрашивается финансовая поддержка на приобретение оборудования, то необходимо описать, как оно будет использоваться в дальнейшем:

Приложение 3
                                                                       к Положению о проведении
                                                                         на территории муниципального образования
                                                                              «Город Коряжма» конкурса социальных                     
                                                                          проектов «Общественная инициатива»                                                                      
                                                                           для предоставления субсидий в форме грантов 


Оценочный лист
социально значимого проекта ___________________________________________
_________________________________________________________________
(наименование)

Критерии оценки проекта Количество баллов
(от 1 до 5)
1 Актуальность и социальная значимость проблемы, на решение которой направлен проект
2 Реалистичность
3 Экономическая целесообразность  (соотношение затрат и планируемых результатов)
4 Качество составления финансового плана (сметы)*
5 Наличие конкретных и значимых результатов проекта
6 Устойчивость проекта (возможность продолжения деятельности после окончания финансирования)
7 Круг лиц, на которых рассчитан проект**
Итого:
Отдельные замечания, предложения _____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Член комиссии конкурса
социально значимых проектов                    ________________/________________ 
                                                                              подпись              расшифровка подписи
                                                                                                         
                                                                                                                         

* Учитывается:
- полнота отражения расходов в соответствии с описанием деятельности, указанной в проекте,
** Учитывается
- количество и категории граждан, привлеченных к реализации проекта, 
- количество и категории граждан, на которых направлен эффект от реализации проекта


Приложение 4
                                                                       к Положению о проведении
                                                                         на территории муниципального образования
                                                                              «Город Коряжма» конкурса социальных                     
                                                                          проектов «Общественная инициатива»                                                                      
                                                                           для предоставления субсидий в форме грантов 

                                                                      Главе муниципального образования «Город Коряжма»                                                 В.И. Елезову
                        165651 Архангельская обл.
                             г. Коряжма, пр-т Ленина, д.29 
                                       от ______________ ТОС № __________
                         ________________________
                                                                                                                          
Отчёт 
о выполнении плана работ и расходовании средств субсидии
на реализацию проекта «…»

Постановление администрации города (дата, №); Договор (дата, №)

1. Произведенные работы на реализацию проекта

№1 Наименование работ2 Оценочное описание произведенных (не произведенных и по каким причинам) за данный промежуток времени работ3 Исполнитель4 Срок исполнения5 Затраты на реализацию6, руб
1       2       3       4     5        6
Итого: 

2. Поступление средств на реализацию проекта

Номер и дата платёжного поручения Местный бюджет Областной бюджет Собственные средства Всего
7 8 9 10 11 12

3. Финансовый отчёт о средствах, затраченных на реализацию проекта

№ п/п Наименование 
статьи расходов Запланировано по смете расходов на проект, руб. Фактически израсходовано
на реализацию проекта ,  руб Отклонения, руб.
Местный бюджет Областной бюджет Собственные средства Всего Местный бюджет Областной бюджет Собственные
средства Всего Местный
бюджет Областной бюджет Собственные средства
Всего
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Итого¹:

Приложение: (перечислить документы, приложенные к отчёту)  

Председатель ТОС                                                /________________


1 – в соответствии с порядком, указанном в календарном плане по выполнению работ по проекту
2- в соответствии с календарным планом по выполнению работ по проекту
3 – указывается характер выполненных работ по проекту, количество затраченного материала, количество затраченного трудового времени, причины изменения первоначального календарного плана проведения работ, причины не выполнения работ в срок и т.д.
4- организации, частные предприниматели (в т.ч. на договорной основе), граждане, участвующие на добровольной основе (не более 10 человек, в ином случае указывается количество добровольцев) и т.д.
5- указывается дата начала и окончания периода выполнения работ по соответствующей позиции календарного плана
6- указывается итоговая сумма по соответствующей позиции календарного плана работ
7 - Итоговая сумма по графе 22 должна совпадать с итоговой суммой в графе 6. 



Приложение 4. Итоги конкурса. Протокол конкурсной комиссии 
МИНИСТЕРСТВО 
ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ 
И ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 
от 24 ноября 2014 года № 91-р
г. Архангельск

Об итогах конкурса 
«Лучший ТОС Архангельской области 2014 года» 
Во исполнение пункта 1.3 «Организация и проведение мероприятий             по стимулированию органов местного самоуправления, органов ТОС                     и активистов ТОС» подпрограммы № 2 государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления                                    в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области                     от 08 октября 2013 года № 464-пп и согласно протоколу № 2 от 24 ноября 2014 года заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса «Лучший ТОС Архангельской области 2014 года»:
1. Признать  победителями  конкурса «Лучший ТОС Архангельской области 2014 года» следующие территориальные общественные самоуправления: 
Город / район № п/п Название ТОС Муниципальное образование 
г. Архангельск 1 ТОС «Кемский» МО «Город Архангельск»
Вельский 2 ТОС «Надежда» МО «Вельское»
Верхнетоемский 3 ТОС «Кодимское» МО «Пучужское»
4 ТОС «Живи, деревня» МО «Пучужское»
Вилегодский 5 ТОС «Надежда» МО «Никольское»
Виноградовский 6 ТОС «Белое озерко» МО «Осиновское» 
7 ТОС «Чамово» МО «Шидровское»
Каргопольский район 8 ТОС «Калитинская сторонка» МО «Павловское»
Коношский 9 ТОС «Святозерье» МО «Климовское»
Коряжма 10 ТОС «Исток» МО «Город Коряжма» 
Котлас 11 ТОС «Тройка» МО «Котлас»
Красноборский 12 ТОС «Дети-будущее» МО «Алексеевское»
Ленский 13 ТОС «Белопашино» МО «Сойгинское»
Онежский 14 ТОС «Талецкое» МО «Онежское»
15 ТОС «Нименьга» МО «Нименьгское»
Пинежский 16 ТОС «Таёжный» МО «Шилегское»
17 ТОС «Рагово» МО «Карпогорское»
Плесецкий 18 ТОС «Оксовский» МО «Оксовское»
19 ТОС «Малиновка» МО «Обозерское»
Приморский 20 ТОС «Заря» МО «Вознесенское»
21 ТОС «Совет деревни Кузьмино» МО «Лявленское»
Устьянский 22 ТОС «Берег» МО «Октябрьское»
23 ТОС «Дмитриевщина» МО «Дмитриевское»
Холмогорский 24 ТОС «Рассвет» МО «Кехотское» 
Шенкурский 25 ТОС «Делаем добрые дела» МО «Шенкурское»

2. Наградить каждого из 25 победителей конкурса «Лучший ТОС Архангельской области 2014 года» подарочной продукцией в виде сельскохозяйственного оборудования в количестве 25 штук.
3. Назначить ответственными за исполнение распоряжения ведущего консультанта отдела муниципальных проектов управления по взаимодействию с муниципальными образованиями министерства Дягилеву Елену Борисовну и ведущего консультанта отдела по сопровождению программ министерства по развитию местного самоуправления Архангельской области Пастухову Ольгу Адольфовну.
Министр                                   Н.А. Кадашова
П Р О Т О К О Л  № 1 
заседания конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса 
проектов развития территориального общественного самоуправления 
в декабре 2014 года на территории муниципального образования 
«Коношский муниципальный район»
п. Коноша  от 22 декабря 2014 г.

ПРИСУТСТВУЮТ:
1. Калмыков С.Н., заместитель Главы администрации МО «Коношский муниципальный район» по вопросам местного самоуправления, руководитель аппарата, председатель комиссии.
2. Костыльцева Татьяна Викторовна, начальник организационно-правового отдела администрации МО «Коношский муниципальный район»,зам.председателя комиссии.
3. Пуничева Г.Н., ведущий специалист организационно-правового отдела  администрации МО «Коношский муниципальный район»,секретарь комиссии.
4.Дубинина Т.В., председатель комитета по делам молодёжи физкультуры и спорта    администрации МО «Коношский муниципальный район».
5. Орлина И.Л., заместитель начальника отдела архитектуры, строительства, ТЭК, ЖКХ администрации МО «Коношский муниципальный район».
ПОВЕСТКА ДНЯ
Проведение конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления в декабре 2014 года на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район»

СЛУШАЛИ:
Калмыков С.Н., заместитель Главы администрации МО «Коношский муниципальный район» по вопросам местного самоуправления, руководитель аппарата, председатель комиссии.
На конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в 2014 году на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район» представлены 9 проектов, подготовленных территориальными общественными самоуправлениями, которые предстоит рассмотреть. Учитывая актуальность и социальную значимость проблем, на которые направлены проекты, предлагаю рассмотреть все поступившие проекты на конкурс:
РЕШИЛИ:
1. Признать победителями конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления в 2014 году на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район»:
1. ТОС «Боровское» - проект «Победный май  он в памяти и сердце», МО «Тавреньгское»
Голосовали: за – 5, против – 0.

2.ТОС «Долг» - проект «Воинам - землякам», МО «Тавреньгское»
Голосовали: за – 5, против – 0.

3.ТОС «Полустанок»- проект «Поклонимся великим тем годам», МО «Вохтомское»
Голосовали: за – 5, против – 0.
            4.ТОС «Кремлёвское»-проект «Навечно в памяти народной», МО «Коношское»
Голосовали: за – 5, против – 0.
5.ТОС «Возрождение» - проект «Не гаснет памяти свеча», МО «Волошское»
Голосовали: за – 5, против – 0.
6.ТОС «Святозерье» - проект «Имён пылает строчка золотая»», МО «Климовское»
Голосовали: за – 5, против – 0.
7.ТОС «Единство» - проект «Вечная память погибшим за Россию», МО «Мирный»
Голосовали: за – 5, против – 0.
8.ТОС «Молодёжный» - проект «Памяти павших будьте достойны», МО «Подюжское»
Голосовали: за – 5, против – 0.
9.ТОС «Ерцевчане»- проект «Поклон тебе солдат России», МО «Ерцевское»
Голосовали: за – 5, против – 0.

2. Предоставить в министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области в срок до 1 февраля 2015 года документацию согласно пункту 2.1.13 Соглашения № 6 от11.12.2014 года «О предоставлении субсидий на поддержку территориального общественного самоуправления», заключенного между министерством по развитию местного самоуправления Архангельской области и администрацией муниципального образования «Коношский муниципальный район». Ответственный за исполнение – Калмыков С.Н., заместитель Главы администрации по вопросам местного самоуправления, руководитель аппарата.

Председатель комиссии С.Н. Калмыков

Секретарь комиссии Г.Н.Пуничева

Члены комиссии Т.В. Костыльцева

Т.В.Дубинина


Система поддержки ТОС

ТОСы в большей степени, чем остальные общественные организации, зависят от поддержки со стороны органов власти. В тех регионах и муниципалитетах, где ТОСам оказывается системная поддержка,  тосовская деятельность дает больший эффект, чем там, где функционирование ТОСов допускается только лишь в силу ФЗ-131.
Система поддержки ТОС должна быть комплексной и включать механизмы правового регулирования деятельности ТОСов, организационно-методическую, информационно- консультативную, материально-техническую и, наконец,  финансовую поддержку. Чем лучше настроена правовая часть и организованы методическая и информационная часть в этой работе, тем меньше требуется затрат на  финансирование тосовской деятельности. 
Волгоградская область.
В Волгоградской области, где система ТОС начала активно развиваться по инициативе губернатора Николая Максюты с 2006 года, а потом была заброшена при следующих губернаторах (не мешают, но и не помогают) наблюдается ежегодный рост регионального премиального фонда за тосовские достижения (до 1 млн. рублей за победу в областном конкурсе ТОСов). При этом основы регионального и муниципального регулирования не корректируются, а методическая поддержка ТОСам со стороны администрации области не оказывается в течении последних пяти лет. В результате многим ТОСам со статусом юрлиц сложно выполнять требования действующего законодательства, и сейчас уже сами тосовцы угрожают прекратить общественную деятельность в случае снижения сумм ежегодных премий. 
В Костромской области максимальная сумма премии за победу в областном конкурсе ТОСов — 100 тыс. рублей . В основном участники областного конкурса получают ценные подарки (оргтехнику или малогабаритную сельхозтехнику), закупаемые к тому же на средства спонсоров из числа предпринимателей, имеющих областные депутатские мандаты. При этом в управлении администрации области по внутренней политике есть эксперт по организации общественной работы в должности замначальника управления, который курирует взаимодействие органов власти областного и муниципального уровня с ТОСами, оперативно распространяет среди муниципалитетов и ТОСов информацию об изменениях федерального и регионального законодательства по вопросам, затрагивающим тосовскую деятельность, консультирует, организует мониторинг и т. д. 
Правовая часть.
1.1) На региональном уровне: региональные законы о местном самоуправлении, где также прописываются нормы о ТОС, программы поддержки и развития ТОС, программы, направленные на поддержку и развитие гражданских инициатив, программы поддержки социально-ориентированных НКО, а также долгосрочные программы и стратегии социально-экономического развития, где предусмотрены отдельные мероприятия по поддержке ТОСов. 
Есть лишь единичные случаи, когда ТОСы в сельской местности образовывались самостоятельно, без поддержки властей сельских поселений и районов и без прямого указания со стороны главы субъекта Федерации. Как правило,   внедрение механизма ТОС в сельских населенных пунктах сопровождалось принятием субъектами Федерации соответствующих программ и участием муниципалитетов в реализации этих программ (Архангельская, Волгоградская, Костромская области, республики Башкортостан, Татарстан, Коми, Хакасия).
При этом  вопросы поддержки и развития ТОС не отнесены к собственной компетенции субъектов Федерации, регионы берут эту работу на себя по  своей инициативе. Основную аргументацию для обоснования бюджетных затрат по этому направлению субъекты Федерации черпают:
- из собственного опыта или опыта коллег по экономии средств бюджета за счет вовлечения населения в работы по содержанию территорий;
- из речей Президента РФ. Много аргументов можно извлечь из Послания Федеральному Собранию, оглашенного в декабре 2014 года, из выступления В.В.Путина на Гражданском форуме в  январе 2015 года;
- из «майских указов» Президента.
1.2) На муниципальном уровне: нормы муниципальных уставов + отдельные НПА «Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании».
Считается, что одного муниципального устава не достаточно, это всего лишь декларация о намерениях. 
Извлечение из Устава муниципального образования городского округа Инта, принятого Советом муниципального образования городского округа Инта 12.05.2007
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа, иные территории проживания граждан. 
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории. 
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории. 
Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа. 
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом городского округа. 
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении. 
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении. 
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения из местного бюджета необходимых средств для осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета городского округа. 

Для того, чтобы обосновать любые расходы (денег и времени) на поддержку ТОС, муниципалитет должен принять свое Положение о ТОС, в котором должны быть определены процедуры создания и функционирования ТОСов, принципы их взаимодействия с органами МСУ, порядок упразднения ТОСов. 

Датой создания ТОС считается момент регистрации его Устава и утверждения его границ уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Краснодарский край
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета 
Запорожского сельского поселения 
Темрюкского района 
от 19.12.2013 № 295
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке регистрации Уставов территориального общественного самоуправления в Запорожском сельском поселении Темрюкского района 
Положение о порядке регистрации уставов территориального общественного управления (далее — Положение) регулирует отношения, возникающие в связи с регистрацией устава территориального общественного самоуправления и внесением в него изменений.
1. Устав территориального общественного самоуправления является основным учредительным документом территориального общественного самоуправления и подлежит регистрации главой Запорожского сельского поселения Темрюкского района. 
Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию Запорожского сельского поселения Темрюкского района представляются:
заявление на имя главы Запорожского сельского поселения Темрюкского района о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное лицом, ответственным за регистрацию устава территориального общественного самоуправления; 
протокол собрания, конференции граждан (делегатов), на которых принято решение о принятии устава территориального общественного самоуправления; 
пронумерованный и прошнурованный устав территориального общественного самоуправления. 
2. В месячный срок со дня поступления документов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, администрация Запорожского сельского поселения Темрюкского района проводит экспертизу устава территориального общественного самоуправления и представленных документов.
О регистрации устава территориального общественного самоуправления издается распоряжение администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района. В случае принятия решения об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления лицу, ответственному за регистрацию устава территориального общественного самоуправления, в течение пяти рабочих дней направляется соответствующее сообщение.
Одновременно с принятием решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления глава Запорожского сельского поселения Темрюкского района принимает решение о внесении территориального общественного самоуправления в реестр территориального общественного самоуправления, который ведется администрацией Запорожского сельского поселения Темрюкского района, и направлении сведений о произведенной регистрации для опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.
3. В регистрации устава территориального общественного самоуправления должно быть отказано в случаях:
несоответствия устава территориального общественного самоуправления требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Краснодарского края, Уставу Запорожского сельского поселения Темрюкского района, Положению «О территориальном общественном самоуправлении в Запорожском сельском поселении Темрюкского района», иным муниципальным правовым актам; 
отсутствия в уставе территориального общественного самоуправления сведений, предусмотренных 17 настоящего Положения «О территориальном общественном самоуправлении в Запорожского сельского поселения Темрюкского района»; 
недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения; 
нарушения порядка учреждения территориального общественного самоуправления, установленного законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, Уставом Запорожского сельского поселения Темрюкского района, Положением «О территориальном общественном самоуправлении в Запорожском сельском поселении Темрюкского района». 
Отказ в регистрации должен быть мотивированным.
4. Если для регистрации устава территориального общественного самоуправления не представлены документы, указанные в пункте 1 настоящего Положения, либо они представлены неполно, администрация Запорожского сельского поселения Темрюкского района возвращает все представленные документы и предлагает лицу, ответственному за регистрацию устава территориального общественного самоуправления, устранить выявленные недостатки и вновь представить документы для регистрации.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой Запорожского сельского поселения Темрюкского района.
6. Регистрация изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленным настоящим Положение для регистрации устава территориального общественного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края и уставом территориального общественного самоуправления. 

Рекомендуется утверждать муниципальным решением модельный (типовой) устав ТОС, потому что далеко не все общественники знакомы с юридической работой. 
Если решено проводить конкурсы на лучший ТОС в муниципалитете, должно быть принято Положение об этом конкурсе, а также решения о составе конкурсной комиссии и затем — об утверждении итогов конкурса.  
Могут быть приняты отдельные регламенты по взаимодействию отдельных органов МСУ (администрации и/или представительного органа) и муниципальных учреждений с ТОСами. Также требуются муниципальные программы, аналогичные по тематике соответствующим региональным программам.
Приложение 1. Решение о ТОС

Архангельская область
Муниципальное образование “Город Коряжма”
Городская Дума
РЕШЕНИЕ

От 28.05.2009 № 24

О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Коряжма»

В редакции решений городской Думы от 25.02.2010 №135, от 26.05.2010 №165, от 11.05.2012 № 354  (опубликован в газете "Коряжемский муниципальный вестник" 03.06.2009 №41)

          Руководствуясь ст. 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 Устава муниципального образования «Город Коряжма», городская Дума решает:
1. Принять положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Коряжма» согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение городской Думы от 22.02.2005г № 23 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в г. Коряжме».
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по административно правовым вопросам и законности и администрацию муниципального образования «Город Коряжма».

Глава муниципального образования                               В.И. Елезов                                                            


 
                                                                                       Принято
                                                                           решением городской Думы
                                                                                                             от  28.05.2009  №  24                                                                       

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании 
«Город Коряжма»
(в редакции решений городской Думы от 25.02.2010 №135,
 от 26.05.2010 №165, от 11.05.2012№ 354) 
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение регулирует порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Город Коряжма» (далее муниципальное образование), условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования. 
1.2. При организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании правовой основой является:
3. Конституция Российской Федерации;
4. действующее законодательство РФ и Архангельской области; 
5. Устав муниципального образования «Город Коряжма»;
6. настоящее Положение.
2. Порядок 
организации территориального общественного самоуправления
2.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории, подающих уведомление на имя главы муниципального образования по форме, являющейся приложением 1 к настоящему положению.
Глава муниципального образования в двухнедельный срок с даты регистрации уведомления в администрации города принимает решение о поддержке инициативы граждан по созданию органа территориального общественного самоуправления. 
2.2. После регистрации инициативная группа граждан организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.  О дате, времени и месте проведения учредительного собрания или конференции инициативная группа письменно извещает городскую Думу и главу муниципального образования. 
2.3. Проведение учредительной конференции граждан возможно поэтапно в следующем порядке:
2.3.1. Инициативная группа граждан организует в соответствии с п. 15 Устава муниципального образования проведение собраний граждан по выборам старших по подъездам, домовых и уличных комитетов, их председателей, которые могут быть одновременно делегированы на конференцию территориального общественного самоуправления по организации территориального общественного самоуправления и выборам органов территориального общественного самоуправления, в зависимости от количества граждан, проживающих на данной территории, имеющих право на осуществление территориального общественного самоуправления. При численности первичного органа территориального общественного самоуправления от 200 до 500 человек норма представительства делегатов составляет – 1 делегат от 10–25 граждан; при численности от 500 до 1000 человек – 1 делегат от 25–50 граждан; при численности от 1000 до 3000 граждан – 1 делегат от 50–100 граждан.
2.4. Учредительное собрание или конференция:
- принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления; 
- дает наименование территориальному общественному самоуправлению;
- определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены территориального общественного самоуправления;
-  принимает Устав в соответствии с п. 9 ст. 27   Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- избирает органы территориального общественного самоуправления.
          2.5. Решения учредительного собрания или конференции оформляются протоколом, экземпляр которого направляется в администрацию муниципального образования.
2.6. Председатель территориального общественного самоуправления обращается в городскую Думу с заявлением об установлении границы территориального общественного самоуправления, к которому прилагается выписка из протокола учредительной конференции.
2.7. Городская Дума обязана в течение двух месяцев со дня поступления заявления председателя территориального общественного самоуправления установить границы территории территориального общественного самоуправления.
2.8. После установления городской Думой границ территориального общественного самоуправления Устав территориального общественного самоуправления, принятый учредительным собранием (конференцией) граждан, регистрируется постановлением администрации города в порядке, принятом решением городской Думы. (в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)

3. Порядок 
осуществления территориального общественного самоуправления 
3.1. Компетенция территориального общественного самоуправления определяется:
10. Уставом муниципального образования;
11. Уставом территориального общественного самоуправления;
(третий дефис исключен решением городской Думы от 25.02.2010 №135)
3.2. К компетенции территориального общественного самоуправления относится:
3.2.1. Представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории, посредством организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования, предприятиями, учреждениями и гражданами.
3.2.2. Обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях,  конференциях граждан, советах территориального общественного самоуправления.
3.2.3. Рассмотрение отчетов председателей домовых комитетов, председателя территориального общественного самоуправления.
3.2.4. Организационные мероприятия по благоустройству и озеленению придомовых участков, обеспечению сохранности зеленых насаждений, детских и спортивных площадок и других сооружений.
3.2.5. Организация и проведение культурно – массовых и спортивных мероприятий на территории территориального общественного самоуправления.
3.2.6. Работа с населением по выявлению социально неблагополучных семей.
3.2.7. Организация мероприятий с целью обеспечения общественного контроля за использованием мест общего пользования, санитарных и противопожарных норм, общественного порядка, энергосбережения, соблюдением правил содержания собак и кошек на территории территориального общественного самоуправления.
3.2.8. Рассмотрение  обращений, заявлений, жалоб граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления.

3.3. Организацию непосредственной реализации функций территориального общественного самоуправления осуществляют органы территориального общественного самоуправления, избираемые на собрании, конференции граждан:
- председатель территориального общественного самоуправления;
- совет территориального общественного самоуправления.
3.3.1. Председатель территориального общественного самоуправления:
-  возглавляет территориальное общественное самоуправление;
33. представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования, организациями и гражданами;
34. организует деятельность совета, ведет заседания совета, подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы совета;
35. организует подготовку и проведение собраний, конференции граждан, осуществляет контроль  реализации принятых на них решений; 
36. решает иные вопросы, порученные ему собранием, конференцией граждан, органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с компетенцией, определяемой Уставом территориального общественного самоуправления;
37. информирует  администрацию муниципального образования о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной территории;
- председатель территориального общественного самоуправления может иметь удостоверение по форме, являющейся приложением 2 к настоящему положению.
3.3.2. Совет территориального общественного самоуправления (далее по тексту – совет):
- состоит из председателей домовых комитетов и старших по подъездам домов, входящих в территориальное общественное самоуправление, обеспечивает организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения;
- подотчетен общему собранию, конференции граждан и действует в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления;
         - заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в доступной, открытой для жителей данной территории форме;
         - руководит деятельностью совета председатель территориального общественного самоуправления, избираемый открытым голосованием на собрании (конференции граждан) со сроком полномочий, определяемых Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок 
образования и деятельности домовых комитетов
4.1. Домовой комитет – первичный орган территориального общественного самоуправления, избираемый жителями жилого многоквартирного дома (группы жилых домов, имеющих общую дворовую территорию), осуществляющий свою деятельность на основании настоящего положения, а также в соответствии с полномочиями, возложенными на него решением общего собрания (конференции) граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих в жилом многоквартирном доме  (далее жителей).
4.2. В состав домового комитета входят старшие по подъездам, избираемые на собраниях жителей подъездов жилого многоквартирного дома, подготовку и проведение которых организует инициативная группа. Право голоса на общем собрании имеет один представитель от каждой квартиры, дома (домов). Собрание считается правомочным, если в нем участвуют не менее одной трети представителей общего числа квартир подъезда жилого дома (домов), достигших 16-летнего возраста и имеющих право на осуществление  самоуправления. Избрание старших по подъездам (членов домовых комитетов) производится открытым голосованием. Старший по подъезду (член домового комитета) считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании жителей подъезда (представителей), имеющих право на участие в собрании. На собрании жителей подъезда ведется протокол, который должен содержать следующую информацию: (в редакции решения городской Думы от 11.05.2012 № 354)
-общая численность жителей подъезда (дома) и присутствующих на  собрании; 
-перечень обсуждаемых вопросов, с указанием лиц, представляющих информацию по каждому из вопросов;
- решения, принятые собранием. 
Протокол подписывает председатель и секретарь.
4.3. Избранные члены домового комитета из своего состава открытым голосованием большинством голосов избирают председателя. Результаты выборов председателя домового комитета из состава членов домового комитета, оформляются протоколом, подписываемым членами избранного домового комитета. 
4.4. Протоколы о результатах выборов председателя домового комитета предоставляются в администрацию города. 
4.5. К компетенции домовых комитетов относится:
- проведение рейдов с целью обеспечения общественного контроля за использованием мест общего пользования, соблюдением санитарных и противопожарных норм, общественного порядка,  энергосбережения, правил содержания собак и кошек;
- участие в проверках, проводимых управляющей компанией, с целью оценки выполнения работ по текущему и капитальному ремонту жилого фонда;
- участие в комиссиях по осмотру жилого фонда и коммуникаций в целях включения определенных видов работ в планы текущего и капитального ремонтов;
- организационные мероприятия по благоустройству и озеленению придомовых участков, обеспечению сохранности зеленых насаждений, детских и спортивных площадок и других сооружений;
- участие в организации проводимых на территории ТОС культурно – массовых и спортивных мероприятий;
- организационные мероприятия по обеспечению работы домового комитета, участие в работе совета ТОС.
4.6. Права и обязанности председателя домового комитета:
- организует работу по обеспечению сохранности жилищного фонда и повышении ответственности жителей за содержание квартир, подъездов, мест общего пользования и придомовой территории, самостоятельно принимает решения по вопросам, относящимся к его компетенции и не требующим проведения собрания; совместно с членами домового комитета готовит предложения для обсуждения на собраниях;
- председатель домового комитета подотчетен  собранию жителей;
- имеет право инициировать: созыв собрания жителей, создание комиссий по обследованию жилых помещений в случае аварийных ситуаций и по мере необходимости.
4.7. Права и обязанности старшего по подъезду:
- участие в рейдах с целью обеспечения общественного контроля за использованием мест общего пользования, соблюдением санитарных и противопожарных норм, общественного порядка,  энергосбережения, правил содержания собак и кошек;
- участие в проверках, проводимых управляющей компанией, с целью оценки выполнения работ по текущему и капитальному ремонту жилого фонда;
- участие в комиссиях по осмотру жилого фонда и коммуникаций в целях включения определенных видов работ  в планы текущего и капитального ремонтов;
- участие в мероприятиях по благоустройству и озеленению придомовых участков, обеспечению сохранности зеленых насаждений, детских и спортивных площадок и других сооружений;
- участие в организации проводимых на территории ТОС культурно – массовых и спортивных мероприятий;
- участие в организационной работе домового комитета.
4.8. Председатель домового комитета, члены домового комитета несут ответственность в установленном законодательством порядке за действия, ведущие к нарушению прав и интересов жителей, а также организаций, обслуживающих жилищный фонд.
5. Материальное стимулирование
председателя территориального общественного самоуправления, домового комитета и старшего по подъезду
5.1. Деятельность председателя территориального общественного самоуправления, домового комитета и старшего по подъезду осуществляется на возмездной основе. Порядок материального стимулирования определяется постановлением администрации города. (в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)
5.2. Председателю территориального общественного самоуправления выплачивается денежное вознаграждение администрацией города на основании заключенного с ним договора возмездного оказания услуг.  
5.3. Председателю домового комитета и старшему по подъезду на основании заключенных с ними договоров возмездного оказания услуг обществами с ограниченной ответственностью, осуществляющими управление многоквартирными домами или МУП «ПУ ЖКХ», предоставляется ежеквартальная фиксированная сумма в виде скидки по оплате  жилья и коммунальных услуг, в размере, утверждаемом постановлением администрации города. (в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)
5.4. Расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на развитие территориального общественного самоуправления.

6. Взаимодействие территориального общественного самоуправления  
с органами местного самоуправления муниципального образования
6.1. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования организует общественная приемная администрации города в соответствии с положением о структурном подразделении, утвержденном  постановлением администрации города, на основании договоров и соглашений. (в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)

7. Финансирование территориального общественного самоуправления 
7.1. Средства на осуществление территориального общественного самоуправления предусматриваются в бюджете муниципального образования  ежегодно.
7.1.1.Финансирование  осуществляется в рамках ведомственной целевой программы, утверждаемой постановлением главы муниципального образования в порядке, установленном постановлением администрации города по направлениям:
- организационно – управленческое и информационное обеспечение;
- содействие в развитии системы территориального общественного самоуправления и местного сообщества города;
- содействие органам территориального общественного самоуправления в проявлении общественной активности и инициировании проектной деятельности;
- организация обучения актива территориального общественного самоуправления;
- содействие органам территориального общественного самоуправления в проведении культурно – массовых и спортивных мероприятий по месту жительства.
(в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)
7.1.2. Основанием для выделения средств на реализацию направлений ведомственной целевой программы является правовой акт администрации города или гражданско – правовой договор. (в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)
8. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления 
8.1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания, конференции граждан, при этом бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправлении муниципального образования «Город Коряжма», переходят в состав собственности муниципального образования.





 Приложение  1
к положению о порядке организации и осуществления 
территориального общественного самоуправления в 
муниципальном образовании  «Город Коряжма»,
принятому решением городской Думы
от  28.05.2009 № 24

Главе муниципального образования «Город Коряжма»

                                     
Уведомление
о проведении организационных мероприятий по созданию органа
территориального общественного самоуправления

    В соответствии с положением о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Коряжма» инициативная группа граждан в составе ______ человек, проживающих на данной территории, обладающих активным избирательным правом:

№ п/п Фамилия, имя, отчество Адрес Паспортные данные Подпись

уведомляет  главу муниципального образования о проведении организационных мероприятий по созданию территориального общественного самоуправления на территории __________________________________________________________________
(описание территории, ее границ)

Руководитель 
инициативной группы                                _______________  _______________
                                                                                            подпись             Фамилия, инициалы


«____»________________200__ г.









Приложение  2
к положению о порядке организации и осуществления 
территориального общественного самоуправления 
в муниципальном образовании «Город Коряжма»,
принятому решением городской Думы
от  28.05.2009 № 24


Форма удостоверения председателя
Совета территориального общественного самоуправления

Лицевая сторона      -            УДОСТОВЕРЕНИЕ

Внутренняя сторона

Российская Федерация
Архангельская область
Город Коряжма

          УДОСТОВЕРЕНИЕ №______
________Фамилия_________
__________Имя___________
__________Отчество__________
избран председателем
территориального
общественного самоуправления
      ___________________________
(название ТОС)

Глава муниципального  образования «Город Коряжма»
________________________
м.п.

   Дата выдачи «____»________200__г.

   Действительно по « ___»______200__г.
   
   


Размеры удостоверения 10 см х 6,5 см




Приложение 2. Порядок регистрации устава

Архангельская область
Муниципальное образование “Город Коряжма”
Городская Дума
РЕШЕНИЕ

от 28.05.2009 № 25

О порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Город Коряжма»

(В редакции решений городской Думы от 26.05.2010 №165, от 13.11.2014 № 103)  
(опубликован в газете "Коряжемский муниципальный вестник" 03.06.2009 №41)

       С целью упорядочения на территории муниципального образования «Город Коряжма» деятельности по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления, руководствуясь  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Город Коряжма», городская Дума

решает:

12. Принять порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Город Коряжма» (прилагается).
13. Признать утратившим силу решение городской Думы от 28.06.2004 № 380 «О порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления на территории МО «Город Коряжма».
14. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию городской Думы по административно - правовым вопросам и законности и администрацию муниципального образования «Город Коряжма».



Глава муниципального образования                                                  В. И. Елезов



                                                                   Принят решением городской
                                                                                  Думы муниципального образования «Город Коряжма»
                                                                                  от _28.05.2009_ № _25___
Порядок
регистрации устава территориального общественного       самоуправления на территории 
муниципального образования «Город Коряжма»

(в редакции решений городской Думы от 26.05.2010 №165 от 13.11.2014 № 103)  

        Настоящий порядок разработан в целях реализации положений п.5 ст.27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет последовательность рассмотрения документов при проведении регистрации устава территориального общественного самоуправления (далее ТОС), изменений и (или) дополнений в него администрацией муниципального образования «Город Коряжма».
         1. Представление устава, изменений и (или) дополнений в него на регистрацию.
1.1.    Заявление о регистрации устава ТОС,  изменений и (или) дополнений в него, подписанное   председателем ТОС, направляется на имя главы муниципального образования в течение трех  месяцев  со дня проведения собрания  или  конференции  граждан, проживающих   на   соответствующей   территории,   по   принятию   устава ТОС,    внесения    в    него изменений и дополнений.
1.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
-    устав ТОС, изменения и (или) дополнения в него без исправлений   и   подчисток,    прошитые   и   пронумерованные   в   двух экземплярах, а также в электронном виде ;
      (в ред. решения городской Думы от 13.11.2014 № 103)
-    выписка из протокола собрания или конференции граждан, содержащая   сведения о создании ТОС, о принятии  устава, или о внесении изменений и (или) дополнений в него, о принятии устава в новой редакции, о   формировании  руководящих органов ТОС,
-    решение городской Думы о границах территории, на которой осуществляется ТОС,
-    сведения об адресе (месте нахождения) руководящего органа ТОС,      по      которому осуществляется связь с ТОС.
2.  Требования      к      уставу      ТОС
2.1. В уставе ТОС должны быть отражены:
-    границы территории, на которой оно осуществляется,
-    цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС,
-    порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС,
-    порядок принятия решений,
-    порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами,
-    порядок прекращения осуществления ТОС.
3.  Регистрация        устава        ТОС
3.1. Заявление, указанное в п. 1.1. настоящего порядка, регистрируется в администрации города, рассматривается главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с представленными документами направляется в общественную приемную администрации города, который осуществляет их проверку с точки зрения:
-    наличия полного перечня требуемых документов,
- правомочности собрания или конференции граждан, на котором был принят устав ТОС, изменения и (или) дополнения в него;
-    соблюдения   правильности   оформления  документов   и   сроков  их предоставления.
       (в редакции решений городской Думы от 26.05.2010 №165, от 13.11.2014 №103)  
3.2. Экспертизу устава ТОС и приложенных к нему документов на соответствие их законодательству РФ, Архангельской области, Уставу муниципального образования «Город Коряжма» и нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Город Коряжма» проводит управление организационно-праововой и кадровой работы администрации города. (в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)  
3.3.  Устав ТОС регистрируется постановлением администрации города,  проект которого разрабатывает общественная приёмная администрации города, согласовывает его с управлением организационно – правовой и кадровой работы администрации     города     и     руководителями структурных подразделений администрации города, в компетенции которых находятся направления деятельности ТОС, определенные уставом ТОС, в течение месяца с даты поступления документов. (в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)  
3.4. В     регистрации     устава     ТОС может быть отказано только в случае несоответствия его требованиям законодательства РФ,  Архангельской области, Уставу муниципального образования «Город  Коряжма»   и  нормативным   правовым   актам   органов   местного самоуправления     муниципального образования      «Город      Коряжма»,    о чем письмом с обоснованием отказа сообщается заявителю за подписью главы муниципального образования. Повторное рассмотрение заявления о регистрации устава ТОС допускается в случае устранения нарушений, послуживших основанием для такого отказа.
3.5. Изменения и дополнения в устав ТОС подлежат регистрации в те же сроки, что и регистрация устава.
3.6.  При регистрации устава, изменений и (или) дополнений в него руководителю совета ТОС   вместе   с   первым   экземпляром   устава, изменений и (или) дополнений в него выдается     свидетельство     о     регистрации    устава    ТОС, изменений и (или) дополнений в устав по форме согласно приложению к настоящему порядку.
3.7. В случае утраты подлинника устава или свидетельства о его регистрации    по    заявлению    руководителя    совета ТОС на основании имеющихся  в  общественной приемной администрации города регистрационных материалов выдается их дубликат. (в редакции решения городской Думы от 26.05.2010 №165)  
3.8. Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом являющееся юридическим лицом, также подлежит государственной регистрации в установленном порядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации». (в редакции решения городской Думы от 13.11.2014 №103)  
4. Реестр уставов ТОС (введен решением городской Думы от 13.11.2014 №103)  

4.1. Общественная приемная организует включение сведений о зарегистрированных уставах ТОС в реестр уставов ТОС и обеспечение полноты и сохранности сведений, содержащихся в реестре.
4.2. Реестр уставов ТОС ведется на бумажном носителе и в электронном виде.
4.3. Сведения, подлежащие включению в реестр:
4.3.1. Наименование ТОС, почтовый адрес, контактный номер телефона, фамилия, имя, отчество председателя ТОС;
 4.3.2. Регистрационный номер;
 4.3.3. Дата принятия устава, решения собрания (конференции) граждан;
 4.3.4. Реквизиты постановления администрации города о регистрации устава ТОС.

Приложение 3. Порядок реализации правотворческой инициативы

(наименование представительного органа муниципального образования)


РЕШЕНИЕ


от «___» __________20___года                                                                  №_______
(место принятия)


О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В (наименование муниципального образования)


В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), (наименование представительного органа муниципального образования) решил(а):

1. Утвердить Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в (наименование муниципального образования) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение (указываются реквизиты ранее принятого муниципального нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения).
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования) (если иной порядок не предусмотрен Уставом муниципального образования).
4. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) (указывается источник официального опубликования либо место для обнародования).



Глава (наименование
муниципального образования)                                                        (подпись, Ф.И.О.)
 ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению (наименование представительного органа муниципального образования)
от «__»_______20__года №___


ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В (наименование муниципального образования)


1. Общие положения

1. Настоящий Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в (наименование муниципального образования) (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), и направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выступления с правотворческой инициативой.
2. Правотворческая инициатива – форма непосредственного участия населения (наименование муниципального образования) (далее – муниципальное образование) в осуществлении местного самоуправления.
3. Реализация гражданами правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом, путем внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления муниципального образования или должностному лицу местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

2. Порядок формирования инициативной группы граждан по внесению проектов муниципальных правовых актов муниципального образования в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

4. Формирование инициативной группы граждан по внесению проектов муниципальных правовых актов муниципального образования в порядке реализации правотворческой инициативы граждан (далее - инициативная группа граждан) осуществляется на основе волеизъявления граждан.
Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее трех процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Членами инициативной группы граждан могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в муниципальном образовании, достигшие восемнадцати летнего возраста. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие в муниципальном образовании, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Формирование и проведение собрания инициативной группы граждан могут осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования. В этом случае к проекту муниципального правового акта муниципального образования, вносимому в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, прилагаются оформленные надлежащим образом протоколы собраний граждан, на которых принято решение о создании инициативной группы граждан либо об избрании делегатов на конференцию граждан, на которой будет рассматриваться вопрос о создании инициативной группы граждан, а также протокол соответствующей конференции граждан.
5. Инициативная группа граждан считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания (конференции) инициативной группы граждан, в котором указываются следующие сведения:
5.1. количество жителей муниципального образования, присутствовавших на собрании (конференции) граждан;
5.2. дата и место проведения собрания (конференции) граждан;
5.3. повестка собрания (конференции) граждан;
5.4. наименование проекта муниципального правового акта муниципального образования, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;
5.5. адрес для корреспонденции и контактный телефон уполномоченных представителей группы по организации и подготовке правотворческой инициативы граждан;
5.6. решения, принятые по вопросам собрания (конференции) граждан.
6. К протоколу собрания (конференции) инициативной группы граждан прилагаются:
6.1. список членов инициативной группы граждан с указанием в отношении каждого члена фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте восемнадцати лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа;
6.2. проект муниципального правового акта муниципального образования, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
7. Собрание (конференция) инициативной группы граждан может выбрать не более двух уполномоченных представителей для представления интересов по вопросам, связанным с внесением проекта муниципального правового акта муниципального образования в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
8. Протокол собрания (конференции) инициативной группы граждан, содержащий решение о создании инициативной группы граждан, подписывается всеми участниками собрания (конференции) инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества каждого участника.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

9. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее _____ (количество подписей) жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, но не более трех процентов от общего числа его жителей.
10. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации, проживающему на территории муниципального образования.
11. Срок на сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан начинается с даты регистрации инициативной группы и не может превышать более двух месяцев.
12. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по форме согласно приложению к настоящему Порядку, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образования. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
13. Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год, месяц и день рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Подписной лист заверяется членом инициативной группы, который указывает свои паспортные данные и место жительства.
Запрещается осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
14. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
15. Каждый житель муниципального образования имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального образования, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

16. В целях реализации правотворческой инициативы граждан инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления муниципального образования или должностному лицу местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, следующие документы:
16.1.  проект муниципального правового акта муниципального образования, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденный на собрании (конференции) граждан;
16.2. пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, его целей и основных положений;
16.3. финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта муниципального образования в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, реализация которого потребует финансовых затрат);
16.4. список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте восемнадцати лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа;
16.5. протоколы собрания инициативной группы граждан: протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан либо об избрании делегатов для участия в конференции, на которой принято решение о создании инициативной группы граждан, а также протокол конференции, на которой приняты соответствующие решения;
16.6. сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу граждан в процессе рассмотрения правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчик по вносимому проекту муниципального правового акта муниципального образования в порядке реализации правотворческой инициативы граждан из числа уполномоченных представителей инициативной группы граждан;
16.7. итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указываются общее количество собранных подписей, а также  пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
17. В течение _________ (количество дней) дней со дня получения органами местного самоуправления муниципального образования документов инициативной группы, предусмотренных пунктом 16. настоящего Порядка, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
18. Недействительными считаются:
18.1. подписи лиц, не обладающих правом подписи на день сбора подписей, и подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
18.2. подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этих сведений;
18.3. подписи, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению сбора подписей;
18.4. подписи, признанные недействительными на основании сбора на рабочем месте, при выдаче заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
18.5. подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
18.6. все подписи в подписном листе, в случае если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;
18.7. подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что данные об участнике, подписавшем подписной лист, были внесены не им самим и не лицом, собиравшим подписи.
19. Недостоверными считаются:
19.1. подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе комиссией;
19.2. если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
20. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах органы местного самоуправления муниципального образования вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
21. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
22. Проект муниципального правового акта муниципального образования, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение одного месяца со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
23. В рассмотрении проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, может быть отказано в следующих случаях:
23.1. число членов инициативной группы граждан не соответствует требованиям, установленным статьей ____ Устава муниципального образования, пунктом 4 настоящего Порядка;
23.2. представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 16 настоящего Порядка.
24. В случае если принятие муниципального правового акта муниципального образования, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции (наименование представительного органа муниципального образования), вопрос о принятии указанного акта должен быть рассмотрен на открытом заседании (наименование представительного органа муниципального образования) в порядке, установленном законодательством, Уставом муниципального образования, Регламентом (наименование представительного органа муниципального образования) и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
25. В органе местного самоуправления муниципального образования, порядок деятельности которого не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы граждан осуществляется руководителем указанного органа местного самоуправления муниципального образования.
26. Орган местного самоуправления муниципального образования или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, которым поступил проект муниципального правового акта муниципального образования, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, могут направить указанный проект в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы.
27. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается одно из следующих решений:
27.1. о принятии муниципального правового акта муниципального образования в представленном виде;
27.2. о принятии муниципального правового акта муниципального образования с изменениями, если эти изменения не меняют существенно представленный проект;
27.3. об отклонении проекта муниципального правового акта муниципального образования.
28. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть мотивированным и в случае отклонения соответствующего проекта муниципального правового акта муниципального образования должно содержать основания для такого отклонения.
29. Основаниями для отклонения проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, являются следующие основания:
29.1. если принятие предложенного проекта муниципального правового акта муниципального образования выходит за пределы компетенции соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования либо содержит правовое регулирование отношений, не относящихся к вопросам местного значения;
29.2. если предложенный проект муниципального правового акта муниципального образования противоречит законодательству Российской Федерации, Забайкальского края, Уставу муниципального образования, муниципальным правовым актам муниципального образования;
29.3. если в предложенном проекте муниципального правового акта муниципального образования содержатся ограничения или отмена общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод;
29.4. если муниципальный правовой акт муниципального образования, регулирующий тождественные правоотношения, принят и введен в действие ранее;
29.5. если содержание предложенного проекта муниципального правового акта муниципального образования противоречит пункту 4.8 раздела 4 настоящего Порядка;
29.6. если орган местного самоуправления муниципального образования или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которых входит рассмотрение предложенного проекта муниципального правового акта муниципального образования, считают принятие указанного проекта нецелесообразным, влекущим ухудшение, либо не влекущим улучшения условий жизни населения муниципального образования, правового регулирования правоотношений, либо влекущим неопределенные правовые последствия.
30. В порядке правотворческой инициативы не могут вноситься на рассмотрение следующие проекты муниципальных правовых актов муниципального образования:
30.1. о досрочном прекращении по любым основаниям или продлении срока полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления муниципального образования либо об отсрочке указанных выборов;
30.2. о персональном составе органов местного самоуправления муниципального образования;
30.3. об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, утверждении, назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
30.4. о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования.
31. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации и должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее десяти дней после его принятия.
32. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку реализации правотворческой инициативы в (наименование муниципального образования)


ПОДПИСНОЙ ЛИСТ


Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующий проект муниципального правового акта инициативной группы (№___ от ____________)
____________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Адрес места жительства Паспорт или заменяющий его документ Дата подписания Подпись

Подписной лист заверяю: ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия ____________________________________________________________________
и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного ____________________________________________________________________
представителя инициативной группы)

_______________
(подпись и дата)


Приложение 4. Проведение конференции граждан
(наименование представительного органа муниципального образования)


РЕШЕНИЕ

от «___» __________20___года                                                                  №_______
(место принятия)


О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ), ИЗБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ В (наименование муниципального образования)


В соответствии со статьями 27 и 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), (наименование представительного органа муниципального образования) решил(а):

1. Утвердить Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в (наименование муниципального образования) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение (указываются реквизиты ранее принятого муниципального нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения).
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования) (если иной порядок не предусмотрен Уставом муниципального образования).
4. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) (указывается источник официального опубликования либо место для обнародования).



Глава (наименование
муниципального образования)                                                        (подпись, Ф.И.О.)
 ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению (наименование представительного органа муниципального образования)
от «__»_______20__года №___


ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ  ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) В (наименование муниципального образования)


1. Общие положения

1. Настоящий Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в (наименование муниципального образования) (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 27 и 30 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), и направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления.
2. Конференция граждан (собрание делегатов) – это форма непосредственного участия населения (наименование муниципального образования) (далее – муниципальное образование) в осуществлении местного самоуправления.
3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случаях, когда число граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории превышает ______(количество человек) человек, либо созвать собрание граждан не предоставляется возможным.
4. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
5. Конференции граждан (собрание делегатов) могут проводиться на части территории муниципального образования: территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов, группы домов, жителями одного подъезда дома, территории поселков и т.п..
6. В работе конференций граждан (собрания делегатов) имеют право участвовать совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов).

2. Организация проведения конференций граждан (собрания делегатов)

7. Инициаторами проведения конференций граждан (собраний делегатов) могут являться:
7.1. граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории;
7.2. (наименование представительного органа муниципального образования) (далее – представительный орган муниципального образования);
7.3. (наименование главы муниципального образования) (далее глава муниципального образования);
7.4. территориальное общественное самоуправление, в случаях, предусмотренных его Уставом.
8. Конференции граждан (собраний делегатов) назначаются:
8.1. представительным органом муниципального образования, если проводятся по инициативе представительного органа муниципального образования или населения муниципального образования;
8.2. главой муниципального образования, если проводятся по инициативе главы муниципального образования;
8.3. территориальным общественным самоуправлением, в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
9. Подготовку и проведение конференций граждан (собраний делегатов), назначенных по инициативе:
9.1. представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования, осуществляют по их поручению должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования;
9.2. населения, осуществляет инициативная группа;
9.3. территориального общественного самоуправления, осуществляет руководство территориального общественного самоуправления.
10. Инициатор проведения конференции граждан (собрания делегатов) не менее чем за один месяц до проведения конференции уведомляет об этом население, в уведомлении указывается дата, время и место проведения конференции граждан (собрания делегатов), территории, жители которых участвуют в конференции граждан (собрании делегатов), предполагаемое число участников (делегатов), выносимые на рассмотрение вопросы. Жители должны быть заранее ознакомлены с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому (ым) на конференцию граждан (собрание делегатов).
Если инициатором проведения конференции является инициативная группа жителей муниципального образования, то, при обращении в представительный орган муниципального образования, предоставляется персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона. Представительный орган муниципального образования либо глава муниципального образования, к ведению которых относится вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение конференции граждан (собрания делегатов), вправе провести консультации и обсуждения с инициативной группой о целесообразности проведения конференции граждан (собрания делегатов) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
По обоюдному согласию инициативной группы и органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) муниципального образования, к ведению которого относится вопрос (вопросы), сроки подготовки к проведению конференции граждан (собрания делегатов) могут быть сокращены.
11. На конференции граждан (собрание делегатов) могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления и другие лица.

3. Порядок внесения гражданами инициативы о проведении конференции граждан (собрания делегатов)

12. В случае проведения конференции по инициативе населения, инициативная группа представляет в представительный орган муниципального образования ходатайство о проведении конференции граждан (собрания делегатов), в котором должно быть указано:
12.1. вопросы, выносимые на конференцию граждан (собрание делегатов);
12.2. обоснование необходимости рассмотрения их на конференции граждан (собрании делегатов);
12.3. предложения по дате и месту проведения конференции граждан (собрания делегатов);
12.4. территория, в пределах которой предполагается провести конференцию граждан (собрания делегатов);
12.5. список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и номеров телефонов членов инициативной группы.
13. представительный орган муниципального образования принимает решение о назначении проведения конференции граждан (собрания делегатов) при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных пунктами 4 и 12 настоящего Порядка.

4. Основания и порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)

14. Норма представительства делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов), проживающих в доме, группе домов или на иной территории муниципального образования, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов), а также возможностей имеющихся помещений.
15. Выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также поселков в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования.
Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории, на которой проводится собрание, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.
Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан принявших участие в голосовании.
16. По решению инициатора проведения конференции граждан (собрание делегатов) допускается выдвижение и выборы делегатов в форме сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию граждан (собрание делегатов), в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.
17. Конференция граждан (собрание делегатов) является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.
Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.
Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.

5. Гарантии выполнения решений конференции граждан (собрания делегатов)

18. Решения конференции граждан (собрания делегатов) носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования, и не могут нарушать имущественных и иных прав граждан, объединений собственников жилья и других организаций. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим конференцию граждан (собрания делегатов), не позднее одного месяца со дня принятия решения.
19. Решения, принятые конференцией граждан (собранием делегатов) подлежат обязательному рассмотрению в течение одного месяца органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов. Мотивированный ответ по существу решения направляется председателю конференции граждан (собрания делегатов) или другому лицу, уполномоченному конференцией граждан (собранием делегатов) в письменном виде.
Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принять правовой или распорядительный акт на основании решения конференции граждан (собрания делегатов), о чем незамедлительно сообщается председателю конференции граждан (собрания делегатов) или другому лицу, уполномоченному конференцией граждан (собрания делегатов).

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов) в (наименование муниципального образования)


Петиционный лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении _____________________ (Ф.И.О., адрес делегата) делегатом на конференцию граждан (собрание делегатов) по вопросу _______________________________
____________________________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов)

№ п/п Фамилия, Имя, Отчество Дата рождения Адрес места жительства Дата подписания листа Подпись

Петиционный лист удостоверяю ___________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место жительства лица, собиравшего подписи)
____________________________________________________________________
(подпись, дата)

Уполномоченный инициативной группы ____________________________
____________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место жительства уполномоченного инициативной группы)




Приложение 5. Проведение опроса граждан
(наименование представительного органа муниципального образования)


РЕШЕНИЕ


от «___» __________20___года                                                                  №_______
(место принятия)


О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В (наименование муниципального образования)


В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), (наименование представительного органа муниципального образования) решил(а):

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в (наименование муниципального образования) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение (указываются реквизиты ранее принятого муниципального нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения).
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования) (если иной порядок не предусмотрен Уставом муниципального образования).
4. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) (указывается источник официального опубликования либо место для обнародования).



Глава (наименование
муниципального образования)                                                        (подпись, Ф.И.О.)
 ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению (наименование представительного органа муниципального образования)
от «__»_______20__года №___


ПОРЯДОК
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В (наименование муниципального образования)


1. Общие положения

1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в (наименование муниципального образования) (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования) и направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на непосредственное участие населения (наименование муниципального образования) (далее – муниципальное образование) в осуществлении местного самоуправления.
2. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на его части (микрорайон, улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию) для выявления мнения населения и его учета по инициативе:
2.1. (наименование представительного органа муниципального образования) - по вопросам местного значения и в иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;
2.2. органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Результаты опроса граждан муниципального образования носят для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, а также органов государственной власти Забайкальского края рекомендательный характер.
4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, то есть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (далее по тексту - участники опроса).
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.
5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляются на основе принципа законности, открытости, гласности, объективности.
6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
7. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
Ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств запрещаются.
8. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Забайкальского края, муниципальным правовым актам муниципального образования.
9. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.
10. Опрос граждан проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких, но не более __________ (количество дней) рабочих дней.
11. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.
12. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на проведение на территории муниципального образования социологических опросов и иных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иных субъектов.

2. Порядок назначения опроса граждан

13. Решение о назначении опроса граждан принимается  (наименование представительного органа муниципального образования) большинством голосов от установленного числа депутатов (наименование представительного органа муниципального образования). В указанном решении устанавливаются:
13.1. дата и сроки проведения опроса граждан;
13.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
13.3. методика проведения опроса граждан;
13.4. форма опросного листа;
13.5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
14. Решение (наименование представительного органа муниципального образования) о назначении опроса граждан также может содержать следующую информацию:
14.1. цель опроса, наименование инициатора проведения опроса граждан;
14.2. источники финансирования проведения опроса граждан;
14.3. территория опроса граждан (если опрос граждан проводится на части территории муниципального образования, указываются границы территории, где будет проводиться опрос граждан).
15. Опрос граждан проводится не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.
16. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в официальном средстве массовой информации муниципального образования не менее чем за десять дней до его проведения.
17. Подготовка к проведению опроса граждан осуществляется администрацией муниципального образования.
18. В целях проведения опроса граждан администрация муниципального образования:
18.1. организует оповещение граждан о назначении опроса и вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате и сроках проведения опроса граждан через официальное средство массовой информации муниципального образования;
18.2. определяет место, способы проведения опроса граждан;
18.3. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса;
18.4. обеспечивает изготовление опросных листов;
18.5. организует оповещение жителей через официальные средства массовой информации муниципального образования, в том числе через официальный сайт администрации муниципального образования, о результатах опроса граждан не позднее дести дней со дня окончания проведения опроса граждан;
18.6. в целях проведения опроса граждан осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством.
19. В целях обеспечения организации и проведения опроса граждан администрация муниципального образования вправе заключить договоры с физическими лицами и организациями, специализирующимися на проведении опросов (далее по тексту - интервьюеры).
При проведении опроса граждан интервьюеры:
19.1. используют все экземпляры опросных листов;
19.2. формируют при проведении опроса список участников опроса граждан;
19.3. устанавливает результаты опроса граждан и готовят по итогам опроса граждан отчет;
19.4. обеспечивают необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан;
19.5. передают отчет по итогам опроса граждан, опросный лист и результаты опроса граждан администрации муниципального образования;
19.6. в целях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии с договором, настоящим Порядком и действующим законодательством.
Опрос граждан в указанном случае проводится в порядке, установленном действующим законодательством и 3 разделом настоящего Порядка.
20. В случае если администрация муниципального образования самостоятельно организует проведение опроса граждан, то при администрации муниципального образования создается Комиссия по проведению опроса граждан (далее по тексту - Комиссия).
21. Количественный, персональный состав и порядок деятельности Комиссии утверждается главой муниципального образования.
В состав Комиссии включаются представители (наименование представительного органа муниципального образования, наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций.
При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Забайкальского края в состав Комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава Комиссии.
22. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель, секретарь и члены Комиссии.
23. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
24. Комиссия в пределах своих полномочий:
24.1. организует проведение опроса граждан в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;
24.2. устанавливает результаты опроса граждан;
24.3. на основании полученных результатов составляет отчет по итогам опроса граждан в срок не позднее, чем через десять дней со дня окончания опроса граждан;
24.4. взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, организациями и представителями средств массовой информации;
24.5. в целях проведения опроса граждан осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством.
25. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.
В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Решение Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
26. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией муниципального образования.
27. При проведении опроса граждан в опросных пунктах на каждый пункт направляется по одному или несколько членов Комиссии, а также лица, указанные в пункте 19 настоящего Порядка.
28. При проведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросные листы.
29. Опросный лист должен содержать:
29.1. реквизиты решения (наименование представительного органа муниципального образования) о назначении опроса граждан;
29.2. дату проведения опроса граждан;
29.3. графы для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника опроса;
29.4. вопрос (вопросы), вынесенные на опрос граждан;
29.5. варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустые квадраты.
30. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
31. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.
32. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
33. Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица, проводившего опрос граждан.

3. Способы и порядок проведения опроса граждан, подведения итогов и установления результатов опроса граждан

34. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.
35. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, установленные в решении (наименование представительного органа муниципального образования) о назначении опроса граждан.
36. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.
Лица, проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и месте жительства участников опроса (указывается наименование муниципального образования; в случае, если опрос граждан проводится на части территории муниципального образования, то указываются: микрорайон, улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).
При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.
В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии и инициалов.
37. Участник опроса вправе поставить любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением.
В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос граждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается.
38. Лицо, проводящее опрос граждан:
38.1. обязано ознакомить участника опроса с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса граждан;
38.2. обеспечивает необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан.
39. Количество использованных при проведении опроса граждан опросных листов может не совпадать с данными о количестве участников опроса граждан, в случае, если при проведении опроса граждан опросный лист был погашен.
40. По окончании срока проведения опроса граждан Комиссия и лица, указанные в пункте 19 настоящего Порядка, обобщают и анализируют полученные данные и устанавливают результаты опроса граждан, оформляя их в виде отчета о результатах опроса граждан.
41. При определении результатов опроса граждан недействительными признаются опросные листы:
41.1. заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком правом на участие в опросе;
41.2. не содержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса;
41.3. по опросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявление участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбраны несколько вариантов предложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены не полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;
41.4. нестандартного образца, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 29 настоящего Порядка.
42. Результаты опроса граждан фиксируются в отчете, в котором указываются:
42.1. описание целей опроса граждан, его способы, дата и территория проведения, решение, на основании которого проводился опрос граждан;
42.2. формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;
42.3. число граждан, принявших участие в опросе;
42.4. количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанных недействительными, количество погашенных опросных листов;
42.5. количество голосов, поданных «За» вопрос, вынесенный на опрос граждан;
42.6. количество голосов, поданных «Против» вопроса, вынесенного на опрос граждан;
43. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому вопросу производится отдельно.
44. Отчет о результатах опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, ответственными за проведение опроса граждан (лицами, указанными в пунктах 19 и 27 настоящего Порядка; председателем Комиссии).
Администрация муниципального образования обеспечивает направление отчета, другой документации, связанной с проведением опроса граждан, в  (наименование представительного органа муниципального образования) и инициатору проведения опроса граждан.
Первый экземпляр отчета в течение десяти дней со дня окончания опроса граждан вместе со сброшюрованными (прошитыми и пронумерованными) опросными листами, списком участников опроса, опросным списком направляется в (наименование представительного органа муниципального образования), второй направляется инициатору проведения опроса граждан.
Отчет подлежит хранению в течение _____ (количество лет) лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течение ______ (количество лет) лет.
По истечении срока указанные документы передаются на хранение в архив в порядке, установленном действующим законодательством.
45.(наименование представительного органа муниципального образования) рассматривает представленный отчет и принимает одно из следующих решений:
45.1. о признании опроса граждан состоявшимся;
45.2. о признании опроса граждан несостоявшимся.
46. Опрос граждан признается состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решении (наименование представительного органа муниципального образования) о назначении опроса граждан.
47. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении (наименование представительного органа муниципального образования) о назначении опроса граждан.
48. Результаты опроса граждан (отчет, решение (наименование представительного органа муниципального образования) подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования и размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования  не позднее десяти дней со дня окончания проведения опроса граждан. Ответственной за опубликование результатов опроса граждан и их размещение на официальном сайте является администрация муниципального образования.
49. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
50. В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица муниципального образования обязаны в течение десяти дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.

4. Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

51. В случае, если инициатором опроса граждан выступает (наименование представительного органа муниципального образования), финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
52. В случае, если инициаторами выступают органы государственной власти Забайкальского края, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края.




Приложение 6. Порядок проведения публичных слушаний
(наименование представительного органа муниципального образования)


РЕШЕНИЕ

от «___» __________20___года                                                                  №_______
(место принятия)


О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В (наименование муниципального образования)


В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), (наименование представительного органа муниципального образования) решил(а):

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний в (наименование муниципального образования) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение (указываются реквизиты ранее принятого муниципального нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения).
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования) (если иной порядок не предусмотрен Уставом муниципального образования).
4. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) (указывается источник официального опубликования либо место для обнародования).



Глава (наименование
муниципального образования)                                                        (подпись, Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению (наименование представительного органа муниципального образования)
от «__»_______20__года №___


ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В (наименование муниципального образования)


1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний в (наименование муниципального образования) (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), для организации процедуры обсуждения муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей (наименование муниципального образования) (далее - муниципальное образование).
2. Публичные слушания проводятся с целью:
2.1. выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
2.2. подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
2.3. оказания влияния общественности на принятие решений органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам, выносимым на публичные слушания.
3. На публичные слушания выносятся:
3.1. проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
3.2. проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3.3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
3.4. вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. В соответствии с законодательством на публичные слушания могут выноситься иные вопросы местного значения.

2. Порядок организации публичных слушаний

5. Публичные слушания проводятся по инициативе:
5.1. жителей муниципального образования в количестве не менее ____(количество человек) человек, обладающих избирательным правом;
5.2. (наименование представительного органа муниципального образования) (далее – представительный орган муниципального образования); 
5.3. (наименование должности главы муниципального образования) (далее - глава муниципального образования)
6. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органам муниципального образования, назначаются представительным органом местного самоуправления, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
7. Участниками публичных слушаний являются:
7.1. жители муниципального образования, обладающие избирательным правом,
7.2. депутаты представительного органа муниципального образования, 
7.3. представители юридических лиц, общественных организаций, партий, движений, профессиональных и творческих союзов, и других общественных объединений граждан, органов территориального общественного самоуправления, журналисты средств массовой информации; 
7.4. иные участники по приглашению инициаторов публичных слушаний, в том числе  руководители органов местного самоуправления, представители и специалисты органов государственной власти Забайкальского края, эксперты, общественные деятели и деятели культуры, депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края, депутаты Государственной Думы Российской Федерации и члены Совета Федерации Российской Федерации и другие представители общественности.       
8. Инициатором проведения публичных слушаний от имени населения муниципального образования выступает инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее ____ человек (количество человек).
Формирование инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания на основе волеизъявления жителей, осуществляется на собраниях граждан, в том числе по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Решение о создании инициативной группы граждан оформляется протоколом.
9. Инициативная группа граждан организует сбор подписей в поддержку проведения публичных слушаний. Подписи собираются посредством их внесения в подписные листы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Лицо, собирающее подписи, должно представить жителям текст проекта муниципального правового акта или формулировку предлагаемого вопроса.
10. Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
11. Инициатором проведения публичных слушаний от имени представительного органа муниципального образования выступает группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. 
12. Ходатайство о проведении публичных слушаний (далее - ходатайство) подается в представительный орган муниципального образования. В ходатайстве должны быть указаны тема публичных слушаний с обоснованием необходимости их проведения,
13. К ходатайству о проведении публичных слушаний прикладываются: 
13.1. список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства граждан, инициирующих проведение публичных слушаний, и (или) наименование общественного объединения, профсоюза, организации, предприятия, учреждения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, с приложением протокола собрания жителей и (или) представителей соответствующей организации или общественного объединения, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний; 
13.2. подписные листы; 
13.3. информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
Ходатайство должно рассматриваться представительным органом муниципального образования  в присутствии его инициаторов на открытом заседании.
14. По результатам рассмотрения ходатайства представительный орган муниципального образования назначает проведение публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
15. Представительный орган муниципального образования отказывают инициаторам в назначении публичных слушаний в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения муниципального образования или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения инициаторами требований пункта 13 настоящего Порядка. 
16. О назначении публичных слушаний представительным органом муниципального образования принимается решение, главой муниципального образования - постановление.
17. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний должны быть указаны:
17.1. название проекта муниципального правового акта или вопрос, который предлагается рассмотреть,
17.2. дата, время и место проведения публичных слушаний,
17.3. состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний (далее – рабочая группа).
Публичные слушания проводятся в выходной день (суббота, воскресенье) или в рабочий день после 17.00 часов.
18. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний не позднее, чем за десять дней до даты проведения публичных слушаний подлежит официальному опубликованию одновременно с проектом соответствующего муниципального правового акта и указанием контактной информации, а также размещается на официальном сайте муниципального образования. Дополнительно могут использоваться и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

3. Порядок проведения публичных слушаний и принятие рекомендаций

19. Организационно-техническую работу по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляет рабочая группа.
20. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации. В регистрационной форме указываются фамилия, имя, отчество, место жительства участника публичных слушаний.
21. Зарегистрированные участники публичных слушаний по предложению членов рабочей группы путем открытого голосования большинством голосов от числа участников слушаний избирают председателя и секретаря, на которых возлагается обязанность по ведению слушаний.
22. В начале публичных слушаний путем открытого голосования большинством голосов от числа участников слушаний принимается повестка и регламент проведения слушаний.
Председатель ведет публичные слушания, следит за порядком обсуждения вопросов, предоставляет слово участникам публичных слушаний для выступления.
23. По результатам слушаний принимаются рекомендации по обсуждаемому проекту муниципального правового акта или обсуждаемому вопросу. Рекомендации фиксируются в протоколе, содержащем изложение выступлений участников слушаний, вопросы выступающих и их ответы, предложения и замечания по предмету слушаний.
Рекомендации публичных слушаний принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа участников слушаний.
24. Протокол ведется секретарем и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прилагается список зарегистрированных участников слушаний, а также копии заявлений, замечаний и предложений, поступивших в письменной форме.
25. Рекомендации публичных слушаний составляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и в течение семи дней после проведения направляются временной комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса либо принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях.
26. Временная комиссия обеспечивает официальное опубликование рекомендаций публичных слушаний, а также размещение их на официальном сайте муниципального образования.
27. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку организации и проведения публичных слушаний (наименование муниципального образования)


Подписной лист
публичных слушаний по теме:
«
»
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по теме:
«
» предлагаемой

.
п/п Фамилия,
имя,
отчество Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения) Адрес места жительства Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:



(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

(фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес места жительства граждан, инициирующих проведение публичных слушаний, и (или) наименование общественного объединения, профсоюза, организации, предприятия, учреждения)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку организации и проведения публичных слушаний (наименование муниципального образования)


Список
инициативной группы по проведению публичных слушаний

№ п/п Ф.И.О. члена
инициативной группы Дата рождения Адрес места жительства
(с указанием индекса) и (или) наименование общественного объединения, профсоюза, организации, предприятия, учреждения


ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Порядку организации и проведения публичных слушаний (наименование муниципального образования)


Рекомендации публичных слушаний


Публичные слушания назначены решением (наименование представительного органа муниципального образования) (постановлением администрации (наименование исполнительного органа муниципального образования)) от «___» __________ 20__ г. № __________.
Тема публичных слушаний:
Инициатор(ы) публичных слушаний:
Дата проведения:

Вопросы, вынесенные на обсуждение Предложения и рекомендации участников публичных слушаний Результаты голосования Примечание
п/п Формулировка вопроса
п/п Текст предложения (рекомендации)
1. 1.1.
1.2.
2. 2.1.
2.2.


Председатель ________________________________________________________
(инициалы, фамилия председателя, собственноручная подпись
и дата ее внесения)

_______________

Приложение 7. Организация собраний граждан
(наименование представительного органа муниципального образования)


РЕШЕНИЕ


от «___» __________20___года                                                                  №_______
(место принятия)


О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯХ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН В (наименование муниципального образования)


В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), (наименование представительного органа муниципального образования) решил(а):

1. Утвердить Порядок назначения, проведения и полномочиях собрания граждан в (наименование муниципального образования) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение (указываются реквизиты ранее принятого муниципального нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения).
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования) (если иной порядок не предусмотрен Уставом муниципального образования).
4. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) (указывается источник официального опубликования либо место для обнародования).



Глава (наименование
муниципального образования)                                                         (подпись Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению (наименование представительного органа муниципального образования)
от «__»_______20__года №___


ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН В (наименование муниципального образования)


1. Общие положения

1. Настоящее Положение, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей ____ Устава (наименование муниципального образования), регулирует порядок назначения и проведения собраний граждан, проживающих в  (наименование муниципального образования) (далее – муниципальное  образование), по месту жительства.
2. Собрание граждан (далее - собрание) является формой непосредственного участия поселения в осуществлении местного самоуправления на части территории муниципального образования (территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов, поселков и другие территории).
3. Собрание проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
4. Собрание проводится на части территории муниципального образования с численностью жителей не менее ____________ (количество жителей) человек.
5. В собрании имеют право принимать участие жители, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, на которой проводится собрание, достигшие восемнадцатилетнего возраста,  обладающие избирательным правом.
6. Собрание может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
7. Обращения, принятые собранием, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.
8. Настоящий Порядок не распространяется на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений жилищных, садовых товариществ и кооперативов.

2. Порядок организации собрания

9. Собрание проводится по инициативе:
9.1. граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, на которой проводится собрание, достигшие восемнадцатилетнего возраста,  обладающие избирательным правом.
9.2. (наименование представительного органа муниципального образования) (далее – представительный орган муниципального образования);
9.3. (наименование должности главы муниципального образования) (далее - глава муниципального образования)
9.4. в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
10. Собрание, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования  или главы муниципального образования, назначается соответственно, представительным органом муниципального образования  или главой муниципального образования.
11. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования. Вопрос о назначении собрания рассматривается представительным органом муниципального образования в соответствии с регламентом представительного органа муниципального образования.
12. Инициатором проведения собрания от населения может быть инициативная группа жителей в количестве не менее ______ (количество человек) человек (далее - инициативная группа).
Инициативная группа формируется из числа граждан, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, на которой проводится собрание, достигшие восемнадцатилетнего возраста,  обладающие избирательным правом
13. При организации проведения собрания инициативная группа вносит предложение в представительный орган муниципального образования. В нем указываются предлагаемая дата, время и место проведения собрания, адреса домов, жители которых участвуют в собрании, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства и телефона каждого члена инициативной группы.
14. Представительный орган муниципального образования либо назначенное им должностное лицо, к ведению которого относится вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение собрания, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания по вносимому вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
По общему согласию инициативной группы и  представительного органа муниципального образования сроки подготовки к проведению собрания могут быть изменены.
15. Представительный орган муниципального образования принимает решение о назначении проведения собраний граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных пунктами 3, 4 и 13 настоящего Порядка.
16. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, возлагаются на инициатора (ов) проведения собрания.
17. Инициатор проведения собрания обязан не позднее чем за ____   (количество дней) дней до его проведения оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, о дате, месте и времени проведения собрания, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе.
18. Инициатор проведения собрания должен заблаговременно ознакомить жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания.
19. На собрание граждан могут приглашаться представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

3. Порядок проведения собрания

20. Собрание проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает ___________(количество человек) человек, имеется помещение или место, необходимое для его проведения.
21. До начала собрания представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания.
22. Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Для проведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.
23. Собрание правомочно, если в нем участвует не менее 50 процентов жителей, включенных в список участников собрания.
24. Решение собрания граждан принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствовавших на собрании граждан.
Собрание может принять решение о проведении тайного голосования по какому-либо вопросу (вопросам). В этом случае его участники избирают счетную комиссию. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.
25. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
25.1. количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
25.2. количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
25.3. инициатор проведения собрания;
25.4. дата, время и место проведения собрания;
25.5. состав президиума;
25.6. список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц
25.7. полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);
25.8. фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам),
25.9. принятое решение.
К протоколу прилагаются листы регистрации участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность). При количестве участников собрания более ________(количество человек) человек инициаторы проведения собрания организуют регистрацию участников собрания, и сведения о регистрации участников собрания передают секретарю собрания для приобщения к протоколу собрания.
Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.
26. Итоги собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение ________ (количество дней) дней со дня проведения собрания.

4. Заключительные положения

27. Решения собрания не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
Решения собрания носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц. Содержание решений собрания доводится до граждан, проживающих на соответствующей территории.
28. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и направить председателю собрания или другому лицу, уполномоченному собранием, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
29. Орган местного самоуправления вправе принять правовой или иной акт на основании обращения собрания, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания или другому лицу, уполномоченному собранием.

_______________


Организационно-методическая часть
Запуск ТОС «с нуля» должен сопровождаться подготовкой соответствующих управленческих кадров, определением ответственных за взаимодействие с ТОСами как на муниципальном, так и на региональном уровне. Также требуются оргусилия по регулярному проведению мероприятий по обмену опытом между муниципалитетами и ТОСами (фестивали и конкурсы в масштабе района, городского округа, региона). На этих мероприятиях представители власти имеют удобную возможность проинформировать тосовцев «оптом» о дальнейших путях развития взаимоотношений с местными сообществами, выявить проблемы и обсудить пути их решения.
Первый регион, который взялся за создание ТОСов в сельских населенных пунктах, была Волгоградская область, где ТОСы были включены в систему «Местное управление в Волгоградской области». Помимо обучения муниципалов и общественников работе в этой системе, было создано 10 территориальных областных управлений ради оказания методической поддержки созданию ТОСов (они сразу создавались как юрлица в форме ТОС). Были разработаны, распространены по муниципалитетам и размещены на сайте рекомендации как  муниципалитетам, так и тосовцам . Значительные усилия затрачены на обучение общественников из сельской местности работе в режиме договоров и соглашений  со всеми «игроками» на территории (органами власти, общественными организациями, предпринимателями). Однако, с уходом Максюты в Совет Федерации вопросами организационно-методической поддержки ТОСов в регионе заниматься некому. Развитие продолжалось по инерции до 2013 года, сейчас очевиден спад, несмотря на очень большое финансирование.
В Пермском крае, где с 2014 года решено создавать и развивать ТОС в сельской местности (ранее этот институт развивался только в крупных городах благодаря участию этих городов в программах международных фондов), процесс начался с подготовки методического пособия и пакета образцов муниципальных НПА и тосовских документов. Затем были проведены зональные семинары для глав и депутатов муниципалитетов и активных граждан. Сейчас оргработой по созданию ТОС занимаются совместно краевое министерство территориального развития и СМО Пермского края .
В Республике Коми по поручению главы республики был разработан учебный курс для органов местного самоуправления по организации ТОС. Курс был разработан Коми республиканской академией госслужбы совместно со СМО Республики Коми. Обучение муниципалов также прошло повсеместно по зональному принципу. Обучение общественников проходило отдельно на площадках муниципальных общественных палат силами муниципалитетов, в помощь которым СМО РК выпустило 3 методических пособия с пошаговыми инструкциями о создании ТОСа, организации его деятельности и  ведении документооборота и отчетности . Кроме того создан отдельный сайт Ассоциации ТОС Республики Коми, где размещены электронные формы тосовских документов для сопровождения процессов  создания и регистрации ТОСов . Любой представитель инициативной группы по созданию ТОСа может внести свои сведения в форму, скачать и распечатать правильно составленный документ. Все вновь создаваемые ТОСы сразу направляются на регистрацию в управление Минюста в качестве НКО (форма — местный орган общественной самодеятельности). Полномочия по поддержке ТОС возложены на министерство архитектуры и строительства, т. к. основными задачами для ТОС были определены благоустройство территории, содержание ее в чистоте, ремонт и создание инфраструктуры. При этом основную часть финансовой поддержки (через гранты) оказывает республиканское министерство экономического развития (в рамках грантовой поддержки СО НКО). СМО РК выпустил и опубликовал на своем сайте Методические рекомендации по подготовке заявки на участие в конкурсном отборе проектов СО НКО (для ТОСов) на получении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми . 
ТОС в Архангельской области развивается с 2006 года по иной схеме, чем в Волгоградской области. Инициатива зародилась «снизу», а также под влиянием эксперта Глеба Тюрина в начале 2000-х годов, и уже затем была  воспринята областной администрацией. Сейчас полномочия по взаимодействию с ТОСами выполняет областное министерство МСУ. Многие ТОСы ограничиваются регистрацией только в органах МСУ и не получают юрлица. Без статуса юрлица они не могут привлечь гранты общероссийских конкурсов и иных конкурсов поддержки гражданских инициатив, кроме областных конкурсов ТОСов. Конкурсы проводятся по «вертикали»: поселение — район — область. По их результатам определяется размер субсидии из областного бюджета, которая на основании соглашения передается от области району, далее — поселению. ТОС получает субсидию в виде гранта на реализацию представленного на конкурс проекта. Условия грантовой (субсидиарной) поддержки работы ТОСа прописаны в областном положении о проведении конкурса и соответствующих муниципальных положениях. Чтобы стимулировать ТОСы к получению статуса НКО (юрлица), принята концепция развития ТОС, предусматривающая их переход в режим НКО, в котором они также могут заниматься хозрасчетной деятельностью . Также проведены зональные семинары для активистов по вопросам составления документов для регистрации в терорганах Минюста, а также по вопросам ведения бухгалтерии и составления отчетности. 
По пути стимулирования ТОСов к получению юрлица с целью расширения возможностей привлечения денег на территорию пошла Костромская область . Одним из первых юрлицо получил ТОС «Кузьмищи» Кузьмищенского сельского поселения. Сейчас этот опыт транслируется в другие сельские поселения.
Приложение 1. Концепции развития ТОС
ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2014 г. № 291-пп


г. Архангельск

Об утверждении Концепции развития 
территориального общественного самоуправления 
в Архангельской области до 2020 года 


В соответствии с пунктом 3 статьи 7 областного закона от 22 февраля 2013 года № 613-37-ОЗ «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области», в целях дальнейшего совершенствования территориального общественного самоуправления 
и повышения его вклада в социально-экономическое развитие Архангельской области Правительство Архангельской области  постановляет:
1.  Утвердить прилагаемую Концепцию развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области до 2020 года 
(далее – Концепция).
2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области руководствоваться Концепцией при разработке мероприятий, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в Архангельской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учитывать положения Концепции при разработке мероприятий и программ по развитию территориального общественного самоуправления и социально-экономического развития муниципальных образований Архангельской области.
4.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Архангельской области     И.А. Орлов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 22 июля 2014 г. № 291-пп


КОНЦЕПЦИЯ 
развития территориального общественного самоуправления 
в Архангельской области до 2020 года

I. Общие положения
Концепция развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области до 2020 года (далее – Концепция) представляет собой систему взглядов на обеспечение правовой, организационной 
и экономической среды для формирования и развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области (далее – ТОС) 
и определяет основные ориентиры для исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и органов ТОС. 
Правовой основой разработки Концепции являются:
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; 
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
областной закон от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября  2011 года № 2074-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года»;
областной закон от 22 февраля 2013 года № 613-37-ОЗ «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области»;
постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 464-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)».
Концепция определяет основы развития ТОС на период до 2020 года. 
II. Характеристика текущего состояния и проблематика территориального общественного самоуправления 
в Архангельской области

В послании Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области от 05 марта 2013 года отмечено, что поддержка ТОС является приоритетным направлением деятельности Правительства Архангельской области в обеспечении участия населения в  решении общественных, социально-экономических и нравственных задач. Такой подход позволяет обеспечить участие населения в  решении общественных, социально-экономических задач, способствует укреплению доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. 
Поддержка ТОС, осуществляемая органами государственной власти Архангельской области, заключается в создании необходимых правовых 
и организационных мер, осуществлении софинансирования проектов ТОС 
за счет средств областного бюджета, информационном и аналитическом обеспечении развития ТОС.
Осуществляемая в настоящее время государственная поддержка деятельности ТОС в муниципальных образованиях Архангельской области дает положительные результаты. 
По данным на 1 июня 2014 года, в Архангельской области функционирует 800 ТОС. 
Благодаря системному подходу и программно-целевому методу финансирования деятельности по развитию данного направления за последние три года удалось значительно (почти вдвое) увеличить количество ТОС. Особенностью такого роста является формирование ТОС непосредственно по инициативе населения, а не путем директивного навязывания идеи общественного самоуправления со стороны органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
ТОС получило значимый импульс с внедрением программно-целевого метода управления. Была принята ведомственная целевая программа «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2011 – 2012 годы», утвержденная распоряжением министерства по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области от 05 декабря 2011 года № 67. В настоящее же время основой государственной поддержки ТОС является подпрограмма № 2 «Развитие территориального общественного самоуправления на 2014 – 2020 годы» государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области 
от 08 октября 2013 года № 464-пп.
Деятельностью ТОС охвачена практически вся территория Архангельской области. Так, в настоящее время ТОС осуществляют свою деятельность 
во всех муниципальных районах и в пяти городских округах Архангельской области. 
Проекты ТОС в основном схожи по своей сути и нацелены на решение местных проблем территорий. Проекты ТОС реализуются по пяти основным направлениям, которые остаются актуальными в последние годы: благоустройство населенного пункта, сохранение и использование местного исторического, культурного наследия, сохранение народных традиций и промыслов, развитие физической культуры и спорта, поддержка социально уязвимых групп, экологическая культура и безопасность. Эти направления,   с одной стороны, подчеркивают недостаточность возможностей органов местного самоуправления по объективным причинам по решению данных вопросов. Вместе с тем проектная работа ТОС, не подменяя деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, оказывает значимое содействие в решении данными органами вопросов местного значения. Деятельность ТОС способствует преодолению проблемы нескоординированности управления и решения вопросов местного значения в сельских территориях, связанной с их протяженностью и составом сельских поселений.
Достойным примером являются ТОС, продвигающие особые, знаковые, проекты, получившие известность за пределами Архангельской области.  Например, ТОС «Снежинка» реализован проект по созданию в селе Яренск туристического объекта «Резиденция Матушки-Зимы». Этот туристический объект включен в культурно-туристический межрегиональный проект «Сказочная карта России». Идея активно привлекает внимание к Ленскому муниципальному району, является знаковой для дальнейшего развития территории.  
В финансировании проектов ТОС участвуют средства областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований, а также привлеченные и собственные средства ТОС. 
При этом оказываемая органами государственной власти Архангельской области финансовая поддержка деятельности ТОС позволяет привлекать средства из иных источников, что свидетельствует о высокой эффективности вложений средств областного бюджета. Так, за период реализации органами государственной власти Архангельской области программных мероприятий по субсидированию деятельности ТОС при привлечении на оказание государственной поддержки ТОС средств областного бюджета в объеме 65,3 млн. рублей на данные цели также направлены средства местных бюджетов в размере 38,32 млн. рублей 
и привлечены средства из внебюджетных источников в сумме порядка 
120 млн. рублей.
Важность этого института обусловлена тем, что ТОС наиболее приближено к населению и способствует воспитанию гражданского самосознания населения. По степени развитости института ТОС можно судить о степени зрелости гражданского общества, о способности населения решать местные вопросы без вмешательства публичной власти.
Деятельность ТОС стимулирует социально-экономическую активность и занятость старшего и среднего поколения, проживающего в сельской местности. Преимуществом данной особенности является привлечение данных слоев населения к решению локальных проблем территорий, мотивация их к активной общественной и социальной роли в жизни местного сообщества. 
В Архангельской области существует различная практика функционирования ТОС. Как правило, ТОС действуют постоянно и решают различные задачи социально-экономической направленности. В свою очередь в некоторых сельских территориях ТОС нередко создается для решения конкретной проблемы, реализации одного локального проекта. Это подчеркивает универсальность института ТОС как инструмента решения различных потребностей населения.
Опыт Архангельской области в сфере ТОС также определяется следующими особенностями:
1) развитие партнерских отношений между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений Архангельской области и населением, участвующим в проектной деятельности ТОС. Тем самым реализуется задача объединения усилий публичной власти, развитие партнерских отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и объединениями граждан по месту жительства, способствующих значительному повышению эффективности такого координационного взаимодействия;
2) органами публичной власти осуществляется поддержка тех проектов ТОС, которые непосредственно определяют участники ТОС: благоустройство территорий, строительство и восстановление объектов социальной инфраструктуры, памятников духовного наследия. Тем самым усилия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области концентрируются на тех объектах, которые определило непосредственно население и участники ТОС;
3) прозрачность и доступность конкурсных механизмов субсидирования проектов ТОС с учетом территориальной специфики реализуемых проектов. Органы государственной власти Архангельской области направляют финансовые средства в муниципальные районы и городские округа Архангельской области, которые путем применения  конкурсных процедур определяют конкретные проекты, которые целесообразно поддержать 
в данном муниципальном образовании Архангельской области.
С 2011 года в Архангельской области появились новые формы поддержки ТОС, такие  как субсидирование проектной деятельности ТОС городских поселений и городских округов Архангельской области, обучающие семинары, ежегодные  фестиваль «ТОСы Поморья» и межрегиональная конференция «ТОС как инновационная модель развития народной демократии».
Важный момент для оптимизации деятельности ТОС – это информатизация деятельности ТОС как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. В этой связи в регионе налажен  выпуск информационных 
и методических сборников, существует интернет-портал «Территориальное общественное самоуправление в Архангельской области» (www.tos29.ru).
Осуществляется внедрение системы стимулирования участников ТОС (ежегодно по результатам конкурсов «Лучший ТОС Архангельской области», «Лучший активист ТОС Архангельской области» лучшие ТОС и активисты ТОС отмечаются наградами и ценными подарками).
Потенциал движения ТОС огромен. В активе движения ТОС –строительство и ремонт мостов, восстановление дорог, источников воды, памятников и объектов духовного наследия, детских и спортивных площадок, объектов культуры (центров досуга и домов культуры), создание туристических объектов, домов творчества и ремесел, благоустройство дворов и территорий.
Проектная деятельность ТОС может быть значительно более эффективной при наличии у ТОС статуса юридического лица. Это позволит обеспечить финансовую самостоятельность, расширить границы и сложность решаемых проблем, готовить проекты более высокого уровня, самостоятельно привлекать финансовые средства и обеспечивать занятость местного населения. В настоящее время в Архангельской области из общего числа зарегистрированных ТОС только восемь являются юридическими лицами. 
Реальную помощь в создании новых ТОС со статусом юридических лиц, а также в поиске спонсоров и партнеров, заключении договоров, написании и реализации бизнес-проектов, распространении передового опыта и продвижении положительного имиджа ТОС может оказать общественное объединение по вопросам взаимодействия и поддержки ТОС.
Несмотря на активное развитие ТОС в Архангельской области, еще существует ряд сдерживающих факторов, таких как отсутствие системной государственной поддержки на федеральном уровне, низкая ресурсная обеспеченность ТОС, юридическая и финансовая несамостоятельность ТОС, дефицит знаний и информированности участников ТОС.
Решение указанных проблем будет осуществляться в рамках реализации Концепции.

III. Цель и задачи развития ТОС

Целью развития ТОС является создание благоприятных условий 
и стимулов для реализации права участия населения в осуществлении местного самоуправления, роста вклада населения в формирование социально-экономического развития территории и развития институтов гражданского общества, в конечном итоге – повышение уровня и качества жизни населения Архангельской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание эффективной организационной структуры поддержки ТОС, в том числе формирование вспомогательных и совещательных органов по вопросам ТОС в муниципальных образованиях Архангельской области, общественного объединения по вопросам взаимодействия и поддержки ТОС;
2) совершенствование программно-целевого метода развития ТОС; 
3) повышение уровня профессионализма, квалификации и компетенции представителей ТОС и муниципальных служащих, к чьим должностным обязанностям относится взаимодействие с ТОС;
4) обеспечение информационного сопровождения ТОС, в том числе проведение форумов, конференций, семинаров, круглых столов в сфере ТОС, поддержка функционирования интернет-портала «Территориальное общественное самоуправление в Архангельской области»;
5) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления 
с ТОС и объединениями местных сообществ;
6) повышение вклада ТОС в социально-экономическое развитие региона в новых формах в виде некоммерческих организаций и субъектов малого бизнеса.
Указанные задачи должны решаться как на уровне Архангельской области органами государственной власти Архангельской области, так 
и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области как уровнем публичной власти, обладающим полномочиями в отношении ТОС и заинтересованностью в создании эффективных механизмов по решению вопросов местного значения.

IV. Механизм реализации Концепции

Инструментами реализации Концепции на уровне Архангельской области являются государственная программа Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций 
(2014 – 2020 годы)», деятельность совета по ТОС при Губернаторе Архангельской области и регионального общественного объединения по вопросам взаимодействия и поддержки ТОС.
На уровне муниципальных образований Архангельской области инструментом реализации Концепции являются муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области и деятельность советов по ТОС в муниципальных образованиях Архангельской области, деятельность местных общественных объединений по вопросам взаимодействия и поддержки ТОС.
Реализация Концепции осуществляется министерством по развитию местного самоуправления Архангельской области совместно с иными заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области, а также совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 областного закона от 22 февраля 2013 года  № 613-37-ОЗ «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области» Правительство Архангельской области утверждает ежегодный отчет об итогах реализации Концепции.  
Результатом реализации Концепции должны стать дальнейшее развитие ТОС (увеличение количества ТОС, в том числе имеющих статус юридического лица), увеличение числа граждан, занятых в деятельности ТОС, повышение вклада ТОС в решение вопросов местного значения 
и в социально-экономическое развитие Архангельской области в целом.

V. Ресурсное обеспечение Концепции

Финансирование реализации Концепции осуществляется за счет бюджетных средств государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций 
(2014 – 2020 годы)», местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.



Приложение 2. Инновационный проект развития ТОС

Системный инновационный проект (СИП)
"ТОС по Сталинградски" - состояние на 1.01.2010

Дмитриев Сергей Матвеевич – советник Главы Администрации Волгоградской области по вопросам управления, директор ЗАО «Учебно консалтинговый центр «Руководитель», автор и главный руководитель системного инновационного проекта «Местное управление Волгоградской  области».
В Волгоградской области очень эффективно внедряется в рамках реформы местного самоуправления системный инновационный проект (СИП) «Местное управление Волгоградской области». Вектор его целеполагания направлен на внедрение моделей партнерства в управлении территориями, построение развитого гражданского общества и повышения качества жизни населения.
Проект является пилотным в масштабах всей России, его изучают многие регионы и зарубежные страны через интернет и приезд делегаций. Проект был изучен и одобрен выездной комиссией администрации Президента РФ и на слушаниях Комитета по местному самоуправлению Государственной Думы РФ.
Изучение, разработка, апробация и крупномасштабное внедрение этого проекта, системы его государственного сопровождения и поддержки на территориях региона проводятся вот уже в течении 13 лет по инициативе Главы Администрации Волгоградской области Н.К. Максюты и находились постоянно в центре его управленческого внимания вплоть до ухода с поста Губернатора.
СИП состоит из 3-х подпроектов, организационно дополняющих друг друга и работающих как единый управляющий организм.
Подпроект «ТОС по Сталинградски», предмет – повсеместное формирование и развитие ТОСовского движения на территории Волгоградской области.
Подпроект «Административно-гражданское партнерство», главное звено в СИП, предмет – внедрение в практику управления территориями модели делового  и социального партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса (местное управление в форме местного управленческого сообщества)
Подпроект «Электронное управление», предмет – внедрение дистанционного интерактивного самоуправления и управления в рамках административно-гражданского партнерства, функционирование Интернет-холдинга «Голос ТОС Сталинграда» и ТОСовского электронного Правительства.
Ниже приводятся принципиальные отличительные особенности содержания и управления СИП, его подпроектов, деятельности ТОС, роли органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса в партнерстве, а также факторы и формы их успешной реализации.
 
1. В управлении хорошо известно, что профессионально поставленная интеграция усилий заинтересованных сторон дает результат, определяемый не сложением, а приумножением этих усилий. Государственная власть законодательно делегируя на места многочисленные полномочия и обязанности и тем самым продвигая общество от тоталитаризма к демократии, должно обеспечить грамотное управленческое и финансовое сопровождение этих процессов по всей вертикали управления. В противном случае такое делегирование можно считать формой «спихотехники», ведущей к «показухе» и неполноценности власти на местах. Руководствуясь статьей 33 пунктом 2 ФЗ-131, в соответствии с которой госорганы и органы МСУ обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления, Губернатор Волгоградской области со своей командой пошел значительно дальше. Вместо формального содействия он инициировал интеграцию усилий по всей вертикали управления, начиная со своего уровня власти. Главным руководителем СИП явился не госчиновник, а гражданское лицо, одновременно ставшее советником Губернатора по вопросам управления. Притом Губернатор предоставил руководителю СИП широкие управленческие полномочия и высокую степень профессиональной творческой свободы по всей вертикали партнерских отношений.
Для эффективного внедрения и управленческого сопровождения СИП была образована территориальная система управления аппарата Главы Администрации Волгоградской области, состоящая из Управления по работе с территориями и института полномочных представителей Губернатора в территориальных округах и структурно выходящие непосредственно на Губернатора. Аналогичные управленческие подразделения по работе  с территориями были образованы в администрациях муниципальных районов и городских округов.
В результате всех этих организационных мер, была сформирована следующая вертикаль административно-гражданского управления СИП.
 
Дмитриев С.М. гражданское лицо, директор ЗАО УКЦ «Руководитель», советник Главы Администрации Волгоградской области по  вопросам управления, председатель экспертного совета оргкомитета областного конкурса «Лучшее ТОС», автор и  главный руководитель СИП
Калганов В.К. государственный служащий, начальник Управления по работе с территориями аппарата Главы Администрации Волгоградской области, аппаратный руководитель СИП.
Полномочные представители Главы Администрации Волгоградской области в 10 территориальных округах государственные служащие, территориальные руководители СИП.
Дмитриев А.С. гражданское лицо, заместитель директора ЗАО УКЦ «Руководитель» по информационным технологиям и инновационному управлению, руководитель и соавтор электронного управления СИП.
Начальники структурных подразделений по работе с территориями (ТОСами) или специально назначенные должностные лица  администраций муниципальных районов и городских округов муниципальные служащие, ответорганизаторы СИП по муниципальным районам и городским округам.
Председатели советов и активисты ТОС, работники местных администраций поселений, руководители хозяйствующих субъектов и другие партнеры в границах ТОС непосредственные организаторы и участники команд СИП на местах (около 24 тысяч человек)
 
Эффективная деятельность такой административно-гражданской вертикали управления СИП позволила в короткие сроки сформировать ТОСовское движение, запустить в реализацию модель местного управления в полном объеме, активно внедрять в массовом порядке инновационные направления и программы, минимизируя бюрократические издержки.
 
2. Деятельность ТОС рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого территориального общественного самоуправления, и это партнерство, в свою очередь, составляет систему местного управления.
 
3. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого (инновационного) гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения.
 
4. Если под прицелом административной власти находится, прежде всего, создание и поддержка благоприятной и благополучной среды обитания, то под прицелом ТОС – прежде всего образ жизни граждан с использованием организационного принципа «дойти до каждого».
В этом заключается суть функционального распределения и дополнения управленческих усилий административной и гражданской власти в рамках сложившихся партнерских отношений.
 
5. В масштабах Волгоградской области организация территориального общественного самоуправления носит не локальный, а повсеместный (массовый) характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления, т.е. непосредственного народовластия.
2000 ТОС, объединяющих 1 млн.17 тыс. жителей региона (39%), из которых 1030 являются юридическим лицом, располагаются на территориях всех 453-х поселений и 6-и городских округов. Они являются неотъемлемым элементом инновационной модели партнерства – местного управления, участником всех его социальных программ, непосредственно ориентированных на формирование здорового и счастливого образа жизни человека и сопутствующей этому образу среды обитания.
ТОСы повсеместно, по своей инициативе, взяли на себя внедрение системы «коротких шагов», которая заключается в разработке, организации и исполнении малых целевых программ, выступающих организационной основой (материально-технической базой) для массового внедрения технологий (правил) здорового и счастливого образа жизни граждан.
Реализация малых целевых программ осуществляется в оперативном (безотлагательном) порядке всем МИРом в границах каждого ТОС с крупномасштабным применением безвозмездности, меценатства и добровольных пожертвований жителей.
В основу программ деятельности ТОС преимущественно закладываются 4 направления – воспитание, благоустройство, безопасность, благотворительность. Исключительно важное значение в общей стратегии и любой программе отводится их духовному наполнению, основанному на героических традициях Сталинградской земли, формировании и внедрении в жизнедеятельность моделей «Сталинградского характера поведения», пронизанного идеями социальной активности, патриотизма, добра и милосердия.
 
6. Функции партнеров территориального общественного самоуправления включают:
органы местного самоуправления поселений и городских округов принимают соответствующие нормативные правовые акты, определяя порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление территориального общественного самоуправления, заключают договора с ТОС на осуществление совместных действий при реализации целевых программ, осуществляют финансовые расчеты в интересах ТОС-неюридических лиц; 
органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют организационное и методическое сопровождение деятельности ТОС; 
Управление по работе с территориями и полномочные представители в 10 территориальных округах аппарата Главы Администрации Волгоградской области совместно с отраслевыми комитетами и управлениями Администрации области осуществляют организацию проведения и круглогодичную экспертизу областных конкурсов «Лучшее территориальное общественное самоуправление года», «Лучшая местная администрация по работе с ТОС», смотры-конкурсы за право носить почетные звания Волгоградской области «Образцовый ТОС» и «Лидер ТОС», а также  обеспечивают организационно-консалтинговое сопровождение и содействие деятельности территориальных органов госвласти, партнерства в целом и отдельных его участников, проводя до 200 дней в году на местах в разъездном режиме работы; 
хозяйствующие субъекты, учреждения, другие некоммерческие организации принимают участие в реализации целевых программ, работе центров творческой и социально значимой активности при ТОС. 
 
7. Организационная структура ТОС базируется на создании командной культуры управления. Внедрение командных технологий значительно увеличивает массовость и вызывает своеобразный подъем гражданской активности людей, результат которого определяется не сложением, а умножением их усилий.
В структуре ТОС Волгоградской области широко используются 2 вида команд:
формальные (обязательные) команды, представляющие собой центры социально значимой активности территориального общественного самоуправления – уличные и домовые комитеты, гражданские отряды в составе ДНД (ГОТОС) и МКД, добровольные пожарные дружины, временные трудовые коллективы (ВТрК) при ТОС и т.п. В этих командах используются принципы самостоятельности, дополнения, взаимозаменяемости и единоначалия; 
неформальные (произвольные) команды, представляют собой Центры творческой активности территориального общественного самоуправления – клубы (союзы, содружества) детско-юношеские, ветеранские, здорового и счастливого образа жизни, досуговые, по интересам, временные творческие коллективы (ВТвК) при ТОС и т.п. В этих командах используются принципы самоорганизации, самоуправления, партнерства, наставничества, подотчетности перед советом ТОС. 
Таким образом, внутренняя среда ТОСов Волгоградской области характеризуется трехуровневой структурой управления (собрание, конференция – совет ТОС – формальные и неформальные команды), а внешняя среда – партнерством по вертикали (государственная и муниципальная власть) и по горизонтали (бизнес, учреждения и сообщества).
 
8. Методика финансовой поддержки деятельности ТОС (но не содержания ТОС!) из областного бюджета направлена на мотивацию эффективной долговременной работы по всему комплексу проблем среды обитания и образа жизни, исключающая какую-либо уравниловку. С этой целью областной конкурс «Лучшее территориальное общественное самоуправление года» проводится по 11 номинациям и абсолютному первенству, пятиместному распределению победителей в каждой номинации, призовой фонд  данного конкурса в 2006 году составлял 30 млн.руб. (в счет бюджета 2007г.), в 2007г. – 65 млн.руб. (в счет бюджета 2008г.), в 2008г. – 120 млн.руб. (в счет бюджета 2009г.), в 2009г. – 150 млн.руб. (в счет бюджета 2010г.). На конкурс 2010г. в трехлетнем годовом бюджете (в счет бюджета 2011г.) запланировано 170 млн.руб.
Областной конкурс за право носить почетные звания Волгоградской области «Образцовый ТОС» и «Лидер ТОС» проводится среди ТОС, ставших победителями областного конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление года» не менее 2-х раз. Размер призового фонда конкурса в 2007 году составлял 25 млн. руб. (в счет бюджета 2008г.), в 2008г. – 50 млн. руб. (в счет бюджета 2009г.), в 2009г. – 60 млн.руб. (в счет бюджета 2010г.). На конкурс 2010 года в трехлетнем годовом бюджете (в счет бюджета 2011г.) запланировано 70 млн.руб.
Еще одна форма государственной поддержки деятельности сельских ТОС по своим размерам «привязана» к объемам животноводческой продукции, реализуемой ЛПХ на переработку на территориях соответствующих ТОС.
Областной конкурс «Лучшая местная администрация по работе с  ТОС» проводится среди местных администраций поселений, муниципальных районов, городских округов, добившихся наилучших показателей в партнерстве и поддержке ТОС. Размер призового фонда конкурса в 2009 году составил 25 млн.руб. (в счет бюджета 2010г.). На конкурс 2010г. в трехлетнем годовом бюджете  (в счет бюджета 2011г.) запланировано 30 млн.руб.
Необходимо отметить, что в конкурсе «Лучшее ТОС» 72 процента премий ТОСы направляют на решение самых насущных проблем местного значения, а 28 процентов – на поощрение председателей и активистов ТОС. В премиальном фонде конкурсов «Образцовый  ТОС» и «Лидер ТОС» это соотношение составляет 80 к 20.
 
9. Для работы с общественными кадрами территориального общественного самоуправления создана передвижная школа управления «Лидер-инкубатор». В рамках этой школы с выездом на территории проводятся постоянно действующие курсы групповых и индивидуальных консультационных занятий с руководителями, сотрудниками и активистами местного и территориального общественного самоуправления. Курсы проводятся в интерактивной форме, в условиях непосредственного соединения теории и практики. Предметом этих занятий является искусство управления, включая тестирование по определению уровня интеллекта, личностно-деловых качеств (способностей к лидерству), социологические опросы по состоянию и развитию местного управления и социально-экономической ситуации.
Проведение курсов обеспечивается последующим консультационным сопровождением по месту деятельности лидеров управленческими технологами (управтехнологами), выполняющими функции управленческих наставников. Логотип управленческого сопровождения: «Не руководить и не подменять, а обучать, поддерживать и вдохновлять!».
Работа передвижной школы управления предусматривает регулярное проведение мониторинга изменения функционального (социопсихосоматического) портрета лидера в форме субъективной оценки своего состояния (самочувствия), поведения и положения в обществе.
Исходя из результатов мониторинга, тестирования и социологических опросов, вносятся в оперативном порядке соответствующие коррективы в содержание консультационного процесса в ходе занятий и управленческого сопровождения.
Одновременно с управленческим сопровождением организуется мощное информационное обеспечение деятельности ТОС и местного управления в средствах массовой информации и обмен накопленным опытом.
 
10. Важным элементом СИП является дистанционное (электронное) интерактивное управление. С этой целью создан гражданский интернет-сайт «Голос ТОС Сталинграда». На его базе образован Интернет-холдинг, включающий головной сайт и 1351 дочерний сайт (электронных страниц ТОС), а также электронный форум, состоящий из большой группы многофункциональных подфорумов. Через свои электронные страницы ТОСы участвуют в областном конкурсе «Лучшее ТОС». На сайте развернута работа ТОСовского электронного правительства.
В общей сложности только за 2009 год на сайте размещены более 100 видеофильмов, 60 тысяч фотографий и печатной информации в объеме эквивалентном 2000 газетным полосам, такой газеты, как «Волгоградская правда».
По данным независимой экспертизы сайт приобрел большую популярность в Волгоградской области (47% всех посещений), а также в других регионах и зарубежных странах (53%).
По сравнению с сайтами подобного размера 28 категорий, наш сайт имел за декабрь 2009г. следующие преимущества:
посещения (4,6 раза); 
просмотр страниц (18,7 раза); 
просмотра количества страниц за одно посещение (4,1 раза); 
средняя длительность одного пребывания на сайте (8,4 раза). 
 
11. Статистика результативности СИП очень впечатляющая. Инициативная деятельность ТОС, наполненная партнерскими связями, породила около 100 направлений (предметов) деятельности. Из всех видов деятельности ТОС, которые поддаются материальной оценке, на каждый 1 бюджетный рубль, вложенный в ТОСовское движение, реальная отдача составляет около 6 рублей. Все это относится к благоустройству среды обитания в границах ТОС.
Такая эффективность объясняется следующими причинами:
Во-первых. При прямой заинтересованности и движущей силы ТОС, оперативно поддерживаемой партнерами, многократно повышается эффективность общественных работ.
Во-вторых. Идет повсеместно активное внедрение в практику безвозмездных социально значимых работ.
В-третьих. Оперативно, безвозмездно и без бюрократических проволочек привлекается техника, которая в огромных количествах имеется в личной собственности населения.
В-четвертых. Очень много, безвозмездно и без задержек помогают партнеры-хозяйствующие субъекты, действующие в границах ТОС.
В-пятых. Очень сильно мотивирует и возбуждает инициативу сам факт взаимодействия через объединение усилий; то, что это делается для собственного общественного блага, и то, что посредством участия в конкурсе можно получить приличную премию для нового воспроизводства благ, исходя из принципа – «чем больше сделаешь для развития малой родины по сравнению с другими, тем больше будет твоя премия».
Однако, главная заслуга ТОСовского движения не в материальной, а в духовной результативности его деятельности, которую формальными статистическими данными не измерить.
Подробная статистика деятельности ТОС и партнерства за период с 1 января 2006 года по 1 января 2009 года приводится в разделе «Статистика» на сайте «Голос ТОС Сталинграда».
И еще одна уникальная роль ТОСовского движения и партнерства – политическая. Оно становится движущей силой политической жизни общества и гарантом политической стабильности. На выборах Президента России, депутатов государственной и областной Дум, органов местного самоуправления ТОСовские избирательные штабы и ТОСовские команды при организационно-консалтинговом сопровождении территориальной системы управления проявили безупречную организованность, гражданскую ответственность, способность вести за собой огромные массы людей в заданном политическом направлении. ТОСовское движение оформило на выборах депутатов областной Думы стратегическое партнерство с Волгоградским отделением партии «Единая Россия» под патронажем Губернатора, выполнив свои обязательства на выборах и выставив партии «ЕР» ТОСовские наказы. Значительное число председателей советов и активистов ТОС на местных выборах 11 октября 2009 года были избраны в органы местного самоуправления (в основном депутатами поселений).
 
12  Выработку общей идеологии организации местного управления, партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса, работу передвижной школы управления, проведение курсов, диагностики кадров, соцопросов, управленческого и методического сопровождения, электронного управления по поручению Главы Администрации Волгоградской области осуществляет ЗАО «Учебно-консалтинговый центр «Руководитель». Организацию выездных консультационных занятий, управленческое сопровождение ЗАО УКЦ «Руководитель» проводит совместно с территориальной системой управления аппарата Главы Администрации Волгоградской области и ее отделами по работе с муниципальными образованиями (полномочными представителями губернатора), администрациями муниципальных районов и городских округов.
 
13. Принципиальнейшим условием эффективности работы СИП является организационная и финансовая поддержка гражданской активности со стороны законодательной и исполнительной власти региона. В свою очередь эффективность такой поддержки во многом зависит от правильно подобранных и профессионально используемых технологий управленческого консультирования и сопровождения, стимулирующих инициативу и творчество. В этой связи огромное влияние оказывает осуществление неформального курирования этих важнейших направлений непосредственно самим губернатором. Это решающим образом создает простор для дальнейших инноваций и препятствие бюрократизации партнерских отношений участников проекта. По замыслу автора и главного руководителя СИП - при высокой организации внедрения проекта и обязательности всех заинтересованных сторон, к 70-летию Победы в Сталинградской битве (февраль 2013 года) охват населения Волгоградской области эффективным ТОСовским движением и партнерством должен достичь 80 процентов.




Информационно-консультативная часть
После того, как были созданы правовые и организационно-методические механизмы, регионы и муниципалитеты приступают к распространению информации о возможностях ТОС. В СМИ широко публикуются удачные тосовские практики, организуется широкое обсуждение на различных общественно-политических площадках с приглашением телевидения и радио. Оптимально возложить миссию по распространению информации о ТОС не на чиновников, а на общественных деятелей.  Чем горячее будет дискуссия о ТОС, пусть даже в ключе «там во власти делать ничего не хотят, хотят на народ все перекинуть», тем быстрее информация дойдет до сознания граждан. В ходе этих дискуссий могут быть выявлены люди (они наиболее активные и «горластые», при этом их слушают соседи), которые впоследствии будут «тянуть» на себе общественную работу, если их сначала выслушать, а потом пригласить к работе по созданию ТОСа. 
Московская область
ГП Щелково Щелковского района
Проект по созданию ТОСов в городских микрорайонах из Советов МКД. Городская администрация в 2012 году начала проводить семинары по вопросам ЖКХ, на которых разъясняла жителям их права и обязанности, механизмы взаимодействия органов публичной власти, межбюджетные отношения, основны функционирования системы капремонта и т. д. Сейчас в микрорайоне Щелково-7 создан ТОС как ассоциация Советов МКД. Этот ТОС настоял на пересмотре договоров жителей с УК, выправил платежки. Сейчас в этом микрорайоне нет задолженности по платежам за ЖКУ и в фонд капремонта, проводятся работы по благоустройству дворов.
 
При этом на сайтах муниципалитетов, в официальных газетах и на досках объявлений должны быть размещены краткие и понятные сведения о том, что такое ТОС, чего люди смогут добиться, если создадут его и будут в нем работать, как муниципалитет будет его поддерживать. 
Целесообразно создавать отдельные порталы для ТОСов на региональном уровне, как это сделано в Архангельской (www.tos29.ru) и Волгоградской (www.golostos.ru) области, Республике Коми (atosrk.ru). Сейчас свои порталы для ТОСов создают Костромская область и Пермский край. На этих ресурсах размещают всю нормативную базу для ТОСов, новости тосовской жизни, тосовские проекты из своего и других регионов и т.д.

Приложение 1. Положение об информационном портале 

МИНИСТЕРСТВО ПО РАЗВИТИЮ 
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2014 года № 1-п

г. Архангельск

Об утверждении Положения о государственной информационной системе Архангельской области «Интернет-портал территориального общественного самоуправления»
 
В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 27 июля 
2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях 
и о защите информации», пунктом 2 статьи 6 областного закона от 21 ноября 2011 года № 383-26-ОЗ «О государственных и муниципальных информационных системах Архангельской области», пунктом 10 статьи 8 областного закона от 22 февраля 2013 года № 613-37-ОЗ «О государственный поддержке территориального общественного самоуправления Архангельской области», пунктом 2 постановления Правительства Архангельской области от 21 января 2014 года № 5-пп «Об утверждении перечня информационных систем, созданных исполнительными органами государственной власти Архангельской области до 1 января 2012 года и признаваемых в качестве государственных информационных систем Архангельской области», подпунктом 35 пункта 8 и пунктом 8.1 Положения о министерстве по развитию местного самоуправления Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 223-пп, министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области  постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Архангельской области «Интернет-портал территориального общественного самоуправления».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр Н.А. Кадашова
УТВЕРЖДЕНО
постановлением 
министерства по развитию 
местного самоуправления Архангельской области
от ___ апреля 2014 г. № ___

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе
«Интернет-портал территориального общественного самоуправления»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», областным законом от 21 ноября 2011 года № 383-26-ОЗ «О государственных и муниципальных информационных системах Архангельской области», определяет порядок формирования и ведения государственной информационной системы «Интернет-портал территориального общественного самоуправления» (далее – информационная система).
2. Информационная система используется в целях обеспечения доступа граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления к информации о территориальном общественном самоуправлении Архангельской области (далее - ТОС) и иной информации, необходимой гражданам и организациям для реализации их прав, обязанностей и законных интересов. 
3. Правовую основу создания и функционирования информационной системы составляют:
Конституция Российской Федерации; 
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; 
иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации; 
Устав Архангельской области; 
областной закон от 21 ноября 2011 года № 383-26-ОЗ 
«О государственных и муниципальных информационных системах в Архангельской области»; 
областной закон от 22 февраля 2013 года № 613-37-ОЗ «О государственный поддержке территориального общественного самоуправления Архангельской области»;
постановление Правительства Архангельской области от 21 января 
2014 года № 5-пп «Об утверждении перечня информационных систем, созданных исполнительными органами государственной власти Архангельской области до 1 января 2012 года и признаваемых в качестве государственных информационных систем Архангельской области»; 
иные нормативные правовые акты Архангельской области; 
правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
4. Полномочия оператора информационной системы осуществляет министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области (далее – министерство).
5. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
информация – сведения о ТОС (о формах, условиях и порядке предоставления государственной поддержки ТОС; о нормативных правовых актах, составляющих правовую основу ТОС и государственной поддержки ТОС; ежегодный доклад Правительства Архангельской области о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления; о реализации муниципальных программ развития ТОС, о государственной программе Архангельской области в сфере государственной поддержки ТОС; о решениях Совета по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Архангельской области; проектах развития ТОС, методические рекомендации по ТОС и иная информация о реализации на территории Архангельской области государственной политики в сфере ТОС);
информационная система – совокупность содержащихся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку и доступ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») информационных технологий и технических средств;
оператор информационной системы - администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, которая осуществляет свои полномочия непосредственно и через государственное автономное учреждение Архангельской области "Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области" (далее - оператор). Оператор осуществляет деятельность по технической эксплуатации портала, в том числе по защите информации, содержащейся на портале;
администратор информационной системы (далее – администратор) – юридическое лицо, наделенное министерством функциями и осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по сбору, подготовке, обработке и вводу информации в информационную систему, обеспечению доступа к информационной системе и функционированию системы информационного взаимодействия;
участник информационной системы (далее – участник) – лицо, определенное исполнительным органом государственной власти Архангельской области, органом местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области ответственным за предоставление информации в информационную систему;
пользователь информационной системы (далее – пользователь) – лицо, осуществляющее поиск и копирование общедоступной информации в информационной системе и/или размещение информации в информационной системе в рамках общедоступных сервисов информационной системы;
предоставление информации – действия, направленные на сбор, подготовку и передачу информации администратору и получение информации администратором с целью ее ввода в информационную систему или по согласованию с администратором самостоятельному вводу участником информации в информационную систему; 
система информационного взаимодействия – совокупность субъектов информационной системы и отношений, возникающих между субъектами информационной системы, по сбору, подготовке, передаче, обработке, вводу информации в информационную систему и исключению информации из информационной системы. 

II. Информация, содержащаяся в информационной системе

6. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Архангельская область.
От имени Архангельской области полномочия обладателя информации осуществляются министерством. 
7. Информация, содержащаяся в информационной системе, является официальной, за исключением информации, размещаемой по результатам открытых обсуждений, дискуссий и комментариев пользователей, а также размещаемой  пользователями самостоятельно в рамках общедоступных сервисов информационной системы.
8. Информация, содержащаяся в информационной системе, является общедоступной. 
Доступ к информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется на безвозмездной основе, в том числе, обеспечивается возможность бесплатного электронного копирования.
Доступ к информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется в сети «Интернет» по адресу: http://tos29.ru, синоним в зоне рф: http://тос29.рф.
9. Информационная система создается в виде официального веб-сайта министерства в сети «Интернет».
10. Объектами информационной системы являются:
1) базы данных, формируемые министерством; 
2) базы данных, формируемые муниципальными образованиями Архангельской области (далее – муниципальные образования), по согласованию с министерством;
3) иные базы данных и веб-сайты в сети «Интернет» по согласованию 
с министерством.
11. Включению в информационную систему подлежит следующая информация (состав информации):
1) общие сведения о министерстве, муниципальных образованиях и органах ТОС  (наименование, структура, почтовый адрес, адреса электронной почты (при наличии) и номера телефонов справочных служб);
2) сведения о деятельности министерства (участие 
в государственных (целевых) программах Архангельской области в сфере развития ТОС, информация о грантах и конкурсах, реализация проектов и др.);
3) перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность 
в сфере ТОС;
4) информационные, аналитические, статистические и другие сведения 
о текущем состоянии и развитии сферы ТОС;
5) другая информация по согласованию с министерством.
12. Информация в информационной системе размещается администратором и участниками информационной системы не реже 1 раза в неделю. 

III. Субъекты информационной системы

13. Субъектами отношений, возникающих в связи с функционированием информационной системы, являются:
1) министерство;
2) администратор;
3) оператор;
4) участники;
5) пользователи.
14. В качестве администратора может выступать любое иное юридическое лицо, с которым министерство заключило соответствующий договор в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
15. Министерство:
1) осуществляет контроль за функционированием информационной системы, качеством размещенной информации;
2) формирует систему информационного взаимодействия и осуществляет контроль над ее функционированием;
3) утверждает техническое задание администратору по созданию, обновлению, модернизации и функционированию информационной системы, осуществляет контроль над его исполнением;
4) осуществляет ввод информации в информационную систему 
в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.
16. Администратор:
1) обеспечивает эффективную эксплуатацию и функционирование информационной системы;
2) по согласованию с министерством определяет требования 
к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования информационной системой;
3) организует и координирует деятельность в рамках функционирования системы информационного взаимодействия;
4) осуществляет ввод информации в информационную систему 
в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;
5) согласовывает с министерством изменения, вносимые в структуру информационной системы;
6) осуществляет по согласованию с министерством рекламно-информационную деятельность в части функционирования информационной системы;
7) осуществляет мониторинг соблюдения участниками информационного обмена требований к своевременности и полноте размещения информации на портале;
17. Оператор:
1) обеспечивает доступ к информационной системе в сети «Интернет»;
2) обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование программно-аппаратного комплекса портала, наличие доступа к порталу из сети Интернет;
3) разграничение прав на размещение информации на портале и изменение информации, размещенной на портале, обеспечение системы авторизации зарегистрированных участников информационного обмена на портале;
4) обеспечивает защиту информации, размещенной в информационной системе, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;
5) ведение реестра зарегистрированных участников информационного обмена на портале;
6) организацию работ по совершенствованию характеристик дизайна и информационной структуры портала;
7) методическую и консультационную поддержку участников информационного обмена на портале;
8) защиту информации, содержащейся на портале, от несанкционированного уничтожения, модификации или блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.
18. Участник обеспечивает предоставление информации в информационную систему, но не реже 1 раза в месяц.
19. Пользователь:
1) осуществляет поиск и копирование общедоступной информации 
в информационной системе; 
2) осуществляет самостоятельное размещение информации 
в информационной системе в рамках общедоступных сервисов информационной системы, а также исключение ранее размещенной 
им информации в информационной системе.
20. Субъекты информационной системы: 
1) осуществляют информационное взаимодействие в рамках функционирования информационной системы;
2) обеспечивают актуальность и достоверность информации, размещаемой в информационной системе, в части своих функций (полномочий), установленных настоящим Положением;
3) осуществляют мониторинг информационной системы с целью выявления информации, несоответствующей требованиям, установленным настоящим Положением. 
21. Финансирование создания, эксплуатации и прекращения эксплуатации информационной системы осуществляется за счет средств областного бюджета при условии функционирования информационной системы в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Архангельской области, а также настоящим Положением.
22. Решение о прекращении эксплуатации информационной системы принимается министерством.




Приложение 2. Совет ТОС при МО
   

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИМОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  11  февраля  2014 г.         № 108
г. Архангельск

О Совете по территориальному общественному самоуправлению при главе муниципального образования «Приморский муниципальный район»

В соответствии с  Уставом муниципального образования «Приморский муниципальный район», распоряжением  Правительства Архангельской области от 7 июня 2011 года № 316-рп, в целях повышения эффективности взаимодействии органов местного самоуправления муниципальных образований и органов территориального общественного самоуправления «Приморский муниципальный район» администрация муниципального образования постановляет:
1. Утвердить Положение о Совете по территориальному общественному самоуправлению при главе муниципального образования «Приморский муниципальный район» (Приложение № 1).
2. Утвердить состав Совета по территориальному общественному самоуправлению при главе муниципального образования «Приморский муниципальный район» (Приложение № 2).
3. Считать утратившим силу Постановление главы муниципального образования № 113 от 07 марта 2012 г. «О Совете по территориальному общественному самоуправлению при главе муниципального образования  «Приморский муниципальный район».



Глава муниципального образования        В. А. Рудкина 
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
«Приморский муниципальный район»
от  11  февраля 2014 г. № 108

ПОЛОЖЕНИЕ
 О Совете по территориальному общественному самоуправлению при главе муниципального образования «Приморский муниципальный район»


1. Совет по территориальному общественному самоуправлению при главе муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – совет) является постоянно действующим совещательным органом.
2. Совет создается в целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Приморский муниципальный район», органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, органов территориального общественного самоуправления в Приморском районе.
3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и иными, издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Архангельской области, Уставом муниципального образования «Приморский муниципальный район», правовыми актами администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», настоящим Положением.
4. Для осуществления своих целей и задач совет выполняет следующие полномочия:
-рассмотрение вопросов развития территориального общественного самоуправления в Приморском районе, проектов нормативных правовых актов Приморского района по вопросам территориального общественного самоуправления;
- совершенствование взаимодействия между органами местного самоуправления  муниципального образования «Приморский муниципальный район», органами местного самоуправления  муниципальных образований поселений и населением Приморского района;
- проведение конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Приморский муниципальный район» (рассмотрение вопросов о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе, определение победителей конкурса, привлечение экспертов, обладающих специальными знаниями и квалификацией, на добровольной основе для оценки проектов);
- рассмотрение вопросов по реализации творческих общественных инициатив;
- разработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования «Приморский муниципальный район», органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, органам территориального общественного самоуправления в Приморском районе по совершенствованию территориального общественного самоуправления;
- обобщение и распространение опыта работы органов территориального общественного самоуправления.
5. Совет имеет право:
- вносить на рассмотрение главы муниципального образования «Приморский муниципальный район» и глав муниципальных образований поселений в установленном порядке предложения по вопросам, входящим в компетенцию совета;
- приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, научных и других организаций.
6. В состав совета входят представители главы местной администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Приморский муниципальный район», представители органов местного самоуправления муниципального образования «Приморский муниципальный район», муниципальных образований поселений, территориального общественного самоуправления, общественности.
Члены совета принимают участие в его работе на общественных началах.
7. Подготовку и организацию совета осуществляет секретарь совета. Секретарь совета информирует членов совета о месте и времени проведения заседаний совета, организует регистрацию присутствующих, ведет протоколы заседаний и обеспечивает членов совета информационными материалами.
8. Председатель совета осуществляет общее руководство деятельностью совета, ведет заседания совета, представляет совет во взаимоотношениях с органами местного и территориального общественного самоуправления в Приморском районе.
9. Заседания совета проводятся по мере необходимости и назначаются председателем совета. Перед началом заседания проводится регистрация его участников.  Заседания считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов. Члены совета участвуют в заседаниях лично. 
10. Решения совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов совета и оформляются протоколами, которые подписываются председателем совета. В протоколе указывается дата, место проведения, общее количество присутствующих, рассматриваемые вопросы и принятые решения.  К протоколу прилагается список лиц, зарегистрированных для участия в заседании совета. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя.
11. Решения совета носят рекомендательный характер.
12. Решения совета направляются главе  муниципального образования «Приморский муниципальный район», заместителям главы местной администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», в Собрание депутатов муниципального образования «Приморский муниципальный район» в течение 10 дней после даты проведения заседания.
13. Организационно – техническое обеспечение деятельности совета осуществляет отдел организационной работы и взаимодействия с муниципальными образованиями поселениями муниципального образования «Приморский муниципальный район».

____________



ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
муниципального образования
«Приморский муниципальный район»
от 11 февраля 2014 г. № 108

Состав 
Совета по территориальному общественному самоуправлению при главе муниципального образования «Приморский муниципальный район»

Мигунов Владимир Михайлович - заместитель главы местной администрации по развитию местного самоуправления и социальной политике 
(председатель Совета)

Черныш Елена Валерьевна - начальник управления по развитию местного самоуправления и обеспечению деятельности администрации муниципального образования 
(заместитель председателя Совета) 
Александрова Мария Владимировна - заместитель начальника отдела муниципального развития и организационной работы  управления по развитию местного самоуправления и обеспечению деятельности администрации муниципального образования
(секретарь Совета)

Члены Совета

Авилов Александр Николаевич - председатель Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» 
(по согласованию)

Буткевич Светлана Юрьевна - начальник отдела правовой и кадровой работы управления по развитию местного самоуправления и обеспечению деятельности администрации муниципального образования 

Денисова Елена Григорьевна - начальник управления экономики и прогнозирования 

Климова Наталья Алексеевна - заместитель главы местной администрации по экономике, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и  земельным отношениям

Минина Елена Александровна - начальник отдела муниципального развития и организационной работы управления по развитию местного самоуправления и обеспечению деятельности администрации муниципального образования

Никитина Татьяна Александровна - председатель совета депутатов МО «Заостровское» (по согласованию)

Никифорова Вера Леонидовна - начальник отдела культуры и библиотечного обслуживания

Паничева Любовь Александровна - общественный представитель губернатора Архангельской области по Приморскому району (по согласованию)

Панова Людмила Владимировна - заместитель главы местной администрации, начальник финансового управления

Ханталина Татьяна Александровна - глава муниципального образования «Лявленское» (по согасованию)



Приложение 3. Совет ТОС по ЖКХ


АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КОТЛАС»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «____» марта 2014 г. № ___

г. КОТЛАС


О  создании общественного совета
по жилищно – коммунальному хозяйству и
 территориальному  общественному самоуправлению муниципального образования «Котлас»


В целях рассмотрения вопросов  и подготовки предложений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в целях согласования общественно-значимых вопросов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в интересах граждан                   МО «Котлас», а так же для реализации направлений федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования  «Котлас», руководствуясь статьями 34 и 37 Устава, администрация МО «Котлас»      п о с т а н о в л я е т:
 1. Создать общественный совет по  жилищно – коммунальному хозяйству и территориальному общественному самоуправлению муниципального образования «Котлас».
2. Утвердить прилагаемый состав общественного совета по жилищно – коммунальному хозяйству и территориальному общественному самоуправлению муниципального образования «Котлас»           (Приложение № 1).
3. Утвердить Положение об общественном совете по  жилищно – коммунальному хозяйству и территориальному общественному самоуправлению муниципального образования «Котлас»          (Приложение № 2).
4. Признать утратившими силу постановления администрации от 04.12.2012 № 4084 «О создании общественного совета по развитию
территориального общественного самоуправления на территории     МО «Котлас» и от 09.09.2013 № 2880 «О создании общественного совета по жилищно – коммунальному хозяйству при Главе муниципального образования «Котлас».
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации МО «Котлас» О.В.Денисова.



Глава МО «Котлас»                                                                        А.В.Бральнин




Приложение № 1 к
Постановлению Главы МО «Котлас» 
от «___» _________ 2014 г. № _____

СОСТАВ
 общественного совета по  жилищно – коммунальному хозяйству и территориальному общественному самоуправлению муниципального образования «Котлас»

Денисов Олег Владимирович
(председатель совета)
- Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Котлас»; 
Норицын Алексей Алексеевич (заместитель председателя совета)

Гусевская Елена Николаевна
(секретарь совета) 


Члены совета: - начальник Управления городского хозяйства администрации муниципального образования «Котлас»; 

- начальник отдела жилищных отношений в сфере управления домами Комитета жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства администрации МО «Котлас»;

Крюкова Наталья   Владимировна


Гурьев Денис Геннадьевич

Степанов Александр Юрьевич
Арсеев Анатолий Николаевич
Копосов Константин          Борисович  
Задорин Олег Николаевич

Подсекин Алексей   Николаевич 
Сосновский Игорь Владимирович


Шестакова Елена Алексеевна
Лебедев Сергей Валерьевич
Кожевникова Надежда Петровна
- председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства администрации МО «Котлас»;
- заведующий отделом внешних и общественных связей аппарата администрации МО «Котлас»;
- председатель Собрания депутатов МО «Котлас»;
- депутат Собрания депутатов МО «Котлас»;
- директор управляющей организации ООО «Управдом плюс»;
- директор управляющей организации ООО «Спецстрой»:
- директор управляющей организации ООО «Энергодом»;
- депутат Собрания депутатов МО «Котлас», директор управляющей организации ООО «Веста»;

- директор управляющей организации ООО «Домострой сервис»;
- директор управляющей организации ООО «Жилфонд плюс»;
- народный инспектор РОО «Народная инспекция Архангельской области» в г. Котласе;
Быковская Марина                - председатель ТОС № 2 «КуМир»;   
Альбертовна  
Гашев Григорий                     - председатель ТОС № 5 «Шевченко 1-16»;
Валерьевич
Вендельскене Елена              - председатель ТОС № 8 «Луч»;
Владимировна  
Фирсов Константин              - председатель ТОС № 9 «Тройка»;
Алексеевич
Гошева Елена Васильевна  - председатель ТОС № 12 «Красноармеец».




Приложение № 2 к
Постановлению Главы МО «Котлас» 
                                                     от «____» _________2014 г. № ____

ПОЛОЖЕНИЕ
 об общественном совете по  жилищно – коммунальному хозяйству и территориальному общественному самоуправлению муниципального образования «Котлас»

1. Общественный совет по жилищно-коммунальному хозяйству и территориальному общественному самоуправлению муниципального образования «Котлас» образован для достижения следующих целей:
1)  рассмотрения вопросов и подготовки предложений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в целях согласования общественно-значимых вопросов в интересах граждан МО «Котлас»;
2) решения вопросов, связанных с реформированием сферы жилищно-коммунального хозяйства на территории МО «Котлас», с энергосбережением и повышением энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального комплекса МО «Котлас»;
3) осуществления общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства МО «Котлас», просвещения населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4) формирования качественных информационных ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создания системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления МО «Котлас», собственников жилых помещений и поставщиков услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства для повышения качества жизни населения, защиты прав и законных интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
5) обеспечения взаимодействия между органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления (далее – ТОС), общественными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с развитием территориального общественного самоуправления.
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, Уставом МО «Котлас», муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Основными полномочиями совета являются:
1) обеспечение сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления МО «Котлас», представителей организаций, граждан по вопросам ведения совета;
2) проведение совместных консультаций в целях выработки согласованных решений и предложений по проблемным вопросам в сфере ведения совета;
3) рассмотрение предложений органов местного самоуправления МО «Котлас», представителей организаций, граждан по вопросам компетенции совета;
4) оказание содействия органам местного самоуправления МО «Котлас» в подготовке проектов планов и программ социально-экономического развития МО «Котлас», проектов областных законов, проектов правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, защиты прав и свобод граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
5) подготовка предложений по созданию условий для развития «института» профессиональных управляющих многоквартирными домами, формированию системы обучения и повышению квалификации профессиональных управляющих многоквартирными домами, просвещения населения в сфере жилищного законодательства;
6) разработка конструктивных предложений, рекомендаций Главе МО «Котлас», по вопросам:
- реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- модернизации жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда;
- развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- эффективного взаимодействия собственников жилья и поставщиков услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- организации взаимовыгодного сотрудничества в сфере управления жилищным фондом между собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений, поставщиками услуг и представителями органов местного самоуправления МО «Котлас»:
 - развития ТОС в МО «Котлас»;
 7) рассмотрение концептуальных основ, целей и задач развития ТОС, определение способов, форм и  этапов  их реализации;           
8) анализ практики развития ТОС в других регионах и подготовка предложений о ее совершенствовании;          
4. В состав совета входят председатель совета, заместитель председателя совета, секретарь и члены совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах.
   5. Полномочия председателя совета: 
   - созывает, утверждает повестку дня заседания совета;
   - проведение заседаний совета;
   - дает поручения членам совета;
   -  осуществляет контроль за исполнением решений совета.
 6. Полномочия заместителя председателя совета:
 -  исполняет обязанности председателя во время его отсутствия.
 7. Полномочия секретаря совета:
 - обеспечивает созыв совета;
 - осуществляет подготовку и организацию заседаний совета;
 - решает текущие вопросы деятельности совета;
 - ведет протокол заседания совета;
 - обеспечивает рассылку решений, принятых советом;
      - направляет необходимую документацию членам совета
 8. Заседания совета проводятся по мере необходимости. Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов общественного совета. Решения совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов совета и оформляются протоколом, который подписывает председатель совета либо лицо, председательствующее на заседании совета.
         Особое мнение членов совета, голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и приобщается к решению совета.
       9. Члены совета вправе вносить предложения о созыве заседаний совета, предложения в повестку дня заседаний совета не позднее чем за 30 календарных дней до планируемого заседания совета.
10. При совете могут быть образованы постоянные и временные рабочие группы по определенным направлениям компетенции совета, а также для подготовки вопросов, которые предполагается рассматривать на заседании совета.
11. Количество рабочих групп, их наименование и состав утверждаются решением совета.



Гусевская Елена Николаевна
5-16-52
«_____» ___________ 2014 г.

СОГЛАСОВАНО


Первый заместитель Главы 
администрации МО «Котлас»
«_____»_______________ 2014 г.                                          О.В.Денисов

И.о. начальника Управления 
городского хозяйства 
администрации МО «Котлас»
«_____»_______________ 2014 г.                                          Н.В.Крюкова

Заведующий отделом внешних 
и общественных связей Аппарата 
администрации МО «Котлас»
 «_____»_______________ 2014 г.                                             Д.Г.Гурьев

Заведующий Правовым отделом 
Аппарата администрации МО «Котлас»               
«_____»_______________ 2014 г.                                              А.Н.Попов


Материально-техническая часть

Средства на поддержку деятельности ТОС регионы и муниципалитеты выделяют в соответствии со своими программами поддержки гражданских инициатив, социально-значимых НКО, социально-экономического развития, патриотического воспитания, реконструкции коммунальной инфраструктуры и т. п. Главное, чтобы во всех этих программах была предусмотрена материально-техническая поддержка соответствующих гражданских инициатив.
От муниципалитетов ТОСы получают в безвозмездную аренду помещения для проведения своих мероприятий. Это могут быть закрытые клубы, школы, библиотеки и т.д. В сельской местности они же сами эти помещения и ремонтируют. В городе ТОСам зачастую предоставляются подвальные помещения в жилых домах, или же выделяются помещения под временные собрания в муниципальных учреждениях культуры или образования. Для организации оперативной связи с органами МСУ ТОСу предоставляется минимально необходимая оргтехника. Для проведения работ по благоустройству и т. п. муниципалитет может выделить стройматериалы и организовать их подвоз к месту проведения работ, организовать вывоз мусора с территории после субботника и т.д.
Приложение 1. Типовой договор между ТОС юрлицом и местной администрацией
(для ТОСов, которые являются юридическими лицами)
 
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
 
____________________________ (место заключения договора)             «____»____________ 20___ г.
 
В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» Глава*_________________________________________________________ (наименование городского (сельского) поселения), именуемый в дальнейшем – Заказчик, _________________ (ф.и.о.), действующий на основании Устава городского (сельского) поселения, и Председатель Совета территориального общественного самоуправления «____________________________» (название ТОСа), осуществляемого на территории ________________________________________ (наименование территории), именуемый в дальнейшем – Исполнитель __________________ (ф.и.о.), действующий на основании Устава территориального общественного самоуправления, заключили настоящий договор о нижеследующем.
 
Статья 1.
 
Исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально – бытовых потребностей граждан, а Заказчик оплачивает из местного бюджета выполненную работу в порядке, установленном настоящим договором.
 
Статья 2.
 
1. Исполнитель выполняет работу по_______________________________________ (вид хозяйственной деятельности). 
2. Для выполнения работ Заказчик обеспечивает Исполнителя необходимыми финансовыми средствами, материалами и оборудованием согласно прилагаемой к настоящему договору описи. 
3. Срок выполнения работы _____________ со дня подписания настоящего договора. 
4. Заказчик осуществляет контроль за ходом выполняемой работы. 
5. Работа считается выполненной после подписания акта приемки ее результатов Заказчиком, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. 
 
Статья 3.
 
1. Стоимость выполненной работы составляет __________ рублей. 
2. Денежные средства Заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя не позднее 10 дней с момента подписания акта приемки работ. 
 
Статья 4.
 
1. Стороны несут ответственность за невыполнение взятых на себя обязательств по настоящему договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 
2. Споры, связанные с исполнением обязательств по настоящему договору, разрешаются Сторонами путем переговоров. 
3. При недостижении соглашения спор передается на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 
 
Статья 5.
 
1. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. 
2. Изменение условий настоящего договора может быть осуществлено только путем заключения Сторонами дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. 
3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу. 
 
Глава* __________________________________
наименование городского (сельского) поселения)
 
__________________________________________
                          (ф.и.о.) Председатель территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории
__________________________________________
(наименование городского (сельского) поселения)
 
__________________________________________ 
                          (ф.и.о.)

__________________________
 * Договор подписывает глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, или глава администрации муниципального образования, назначенный на должность по результатам конкурса.


Финансовая часть
Финансирование, как и материально-техническая поддержка гражданских инициатив, должно быть прописано в муниципальных программах.
Как было сказано выше, напрямую покупать тосовские работы и услуги законом запрещено. Также запрещено платить зарплату председателям ТОСов. Некоторые муниципалитеты принимают председателем ТОС в штат на самые низшие должности муниципальной службы, но в этом случае возникает риск, что прокуратура будет препятствовать получению этим ТОСов субсидий или грантов. Если орган МСУ хочет деньгами простимулировать работу своих активистов, рекомендуется принять муниципальное решение о предоставлению этой категории граждан льгот по местным налогам.  

(Из письма председателя Комитета Госдумы по федеративному устройству и МСУ В.Б.Кидяева № 3.20-25/606/154728 от 24.09.2014 в адрес Исполнительной дирекции ОКМО)
Финансовые и имущественные ресурсы ТОС могут включать имущество, переданное ему в управление, добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, доходы от собственной хозяйственной деятельности, а также средства местного бюджета, переданные органу ТОС для осуществления своих полномочий, в соответствии с основными направлениями деятельности, предусмотренными уставом ТОС, на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления.
Согласно части 11 статьи 27 Федерального закона №131-Ф3 порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Направления расходования финансовых средств на поддержку деятельности органов ТОС предусматриваются с учетом необходимости осуществления органами ТОС своих полномочий в соответствии с уставом ТОС, в том числе на финансовую поддержку при проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и иных мероприятий, организацию деятельности, направленной на достижение уставных целей и удовлетворение потребностей членов ТОС (в том числе, поощрение активных участников и иные меры поддержки членов ТОС), создание объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечение их содержания и эксплуатации.
Создание органами местного самоуправления соответствующих условий для развития ТОС и привлечения жителей к реализации собственных инициатив по вопросам местного значения может осуществляться путем финансовой поддержки органов ТОС, оказываемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в том числе путем предоставления субсидий некоммерческим организациям), муниципальными правовыми актами, предусматривающими порядок и условия оказания такой поддержки.
При этом Федеральным законом не предусматривается возможность заключения с председателями ТОС срочных трудовых договоров и оплаты их труда за счет средств местного бюджета, поскольку трудовых отношений между ними не возникает.
Приложение 1. Изменения в областную программу поддержки ТОС
ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 декабря 2014 г. № 494-пп
г. Архангельск
О внесении изменений в постановление
Правительства Архангельской области
от 08 октября 2013 года № 464-пп

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 
1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области  постановляет:
1.  Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 464-пп 
«Об утверждении государственной программы Архангельской области “Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций 
(2014 – 2020 годы)”».
2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Губернатор
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 02 декабря 2014 г. № 494-пп

Архангельской области               И.А. Орлов

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление 
Правительства Архангельской области 
от 08 октября 2013 года № 464-пп


1.  Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«3)  Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований Архангельской области на развитие системы территориального общественного самоуправления в 2014 году в рамках государственной программы Архангельской области “Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)”.».
2.  В государственной программе «Развитие местного самоуправления 
в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)», утвержденной указанным постановлением:
1) в паспорте государственной программы позицию, касающуюся объемов бюджетных ассигнований государственной программы, изложить 
в следующей редакции:

«Объемы 
бюджетных ассигнований государственной программы общий объем финансирования государственной программы – 
776 528,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 15 896,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 685 198,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов – 50 038,3 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 25 396,1 тыс. рублей»;

2)  в пункте 2.1 позицию, касающуюся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 1 изложить в следующей редакции:

«Объемы 
и источники финансирования подпрограммы общий объем финансирования составляет 203 298,9 тыс. рублей, 
в том числе: 
средства федерального бюджета – 15 896,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 152 006,8 тыс. рублей;
средства местных бюджетов – 10 000,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 25 396,1 тыс. рублей»;


3)  пункт 2.3 дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
«Реализация мероприятия пункта 3.2 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется государственным автономным учреждением Архангельской области “Центр изучения общественного мнения”, средства на реализацию которого направляются в форме субсидии на иные цели, не связанные 
с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).»;
4)  в пункте 2.4 позицию, касающуюся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 2 изложить в следующей редакции:

«Объем 
и источники финансирования подпрограммы общий объем финансирования составляет 195 838,3 тыс. рублей, 
в том числе:
средства областного бюджета – 155 800,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов – 40 038,3 тыс. рублей»;

5)  абзац первый пункта 2.6 заменить текстом следующего содержания:
«В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 – 1.4 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе), осуществляется предоставление субсидий местным бюджетам 
на поддержку ТОС. Субсидии из областного бюджета предоставляются 
в соответствии со статьей 6.1 областного закона от 23 сентября 2004 года 
№ 259-внеоч.-ОЗ “О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления”, статьей 11 областного закона от 22 февраля 
2013 года № 613-37-ОЗ “О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области”, статьей 5 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ “О бюджетном процессе в Архангельской области”. 
Объем финансирования мер поддержки и распределение средств субсидий в разрезе бюджетов муниципальных образований на поддержку ТОС в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) утверждаются областным законом об областном бюджете (методика распределения средств субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области приведена в приложении № 5 
к указанной государственной программе). Объем финансирования мер поддержки и распределение средств субсидий в разрезе муниципальных образований на развитие системы ТОС в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.3 и 1.4 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) утверждаются постановлением Правительства Архангельской области (методика распределения средств субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области приведена в приложении № 6 к указанной государственной программе). 

Предоставление и расходование субсидий местным бюджетам на поддержку ТОС в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2 государственной программы, осуществляются 
в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку территориального общественного самоуправления, утвержденным настоящим постановлением. Предоставление 
и расходование субсидий местным бюджетам на развитие системы ТОС в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.3 и 1.4 перечня мероприятий подпрограммы № 2 государственной программы, осуществляется в соответствии 
с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на развитие системы территориального общественного самоуправления в 2014 году в рамках государственной программы, утвержденным настоящим постановлением.»;
6)   в пункте 2.7 позицию, касающуюся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 3 изложить в следующей редакции:

«Объем источников   финансирования подпрограммы
общий объем финансирования составляет 368 773,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 
368 773,5 тыс. рублей»;

7)  в приложении № 1 к указанной государственной программе:
а)  в позициях, касающихся наименования подпрограмм государственной программы, слова «(2014 – 2020 годы)» исключить;
б)  пункты 3 – 5 изложить в следующей редакции:

«3. Количество органов ТОС единиц 721 790 800 810 820 830 840 850
4. Количество реализованных проектов ТОС в год единиц 330 160 160 160 200 200 200 200
5. Доля жителей, вовлеченных в территориальное общественное самоуправление в Архангельской области (далее – ТОС), от общего числа жителей процентов 17 17 17,5 18 19 20 21 22»;

в)  пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Количество органов ТОС единиц 721 790 800 810 820 830 840 850»;


8)  в приложении № 2 к указанной государственной программе:
а)  в разделе I:
в наименовании раздела слова «(2014 – 2020 годы)» исключить;
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Проведение ежегодного Северного Гражданского 
Конгресса “Содействие 
развитию институтов гражданского общества”
министерство
по местному самоуправлению 
и внутренней политике итого

в том числе 6669,5 655,1 1295,9 1425,5 1568,1 1724,9 увеличение 
количества вновь зарегистрированных  социально ориентированных некоммерческих организаций 
к 2020 году до 712»;
областной бюджет 6669,5 655,1 1295,9 1425,5 1568,1 1724,9
позицию «Итого по задаче № 1» изложить в следующей редакции:

«Итого 
по задаче № 1 итого

в том числе
21422,8 655,1 4474,7 4922,2 5414,6 5956,2
областной бюджет 21422,8 655,1 4474,7 4922,2 5414,6 5956,2»;

пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

 «3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты Архангельской области министерство 
по местному самоуправлению и внутренней политике итого 12377,4 644,9 500,0 2420,3 2662,3 2928,5 3221,4 увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на эффективное участие социально ориентированных некоммерческих организаций 
в решении социальных проблем населения, 
к 2020 году до 197»;
в том числе
областной бюджет 12377,4 644,9 500,0 2420,3 2662,3 2928,5 3221,4



дополнить новым пунктом 3.2 следующего содержания:

 «3.2. Проведение социологических исследований 
в рамках подготовки ежегодного доклада Общественной палаты Архангельской области 
о состоянии 
и развитии институтов гражданского общества 
в Архангельской области министерство 
по местному самоуправлению и внутренней политике итого 300,0 300,0 подготовка ежегодного доклада Общественной палаты Архангельской области о состоянии 
и развитии институтов гражданского общества 
в Архангельской области в 2014 году»;
в том числе
областной бюджет 300,0 300,0

пункты 3.2 – 3.4 считать соответственно пунктами 3.3 – 3.5;
позицию «Итого по задаче № 3» изложить в следующей редакции:


«Итого 
по задаче № 3 итого 17773,9 944,9 500,0 3518,5 3870,3 4257,2 4683,0
в том числе
областной бюджет 17773,9 944,9 500,0 3518,5 3870,3 4257,2 4683,0»;

б)  в разделе II:
в наименовании раздела слова «(2014 – 2020 годы)» исключить;





пункт 1.2 изложить в следующей редакции:


«1.2. Предоставление субсидий бюджетам городских округов Архангельской области на поддержку ТОС министерство
по местному самоуправлению и внутренней политике
итого
в том числе: 8109,6
609,6
750,0
750,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
увеличение 
количества органов ТОС к 2020 году 
до 850; 
количество реализованных проектов ТОС 
с 2014 по 2016 годы – не менее 165 ежегодно, 
с 2017 по 2020 годы –  не менее 
200 ежегодно»;


областной бюджет 5407,6
407,6
500,0
500,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
местный  бюджет
2702,0
202,0
250,0
250,0
500,0
500,0
500,0
500,0
дополнить новыми пунктами 1.3 и 1.4 следующего содержания:

«1.3. Предоставление субсидий местным бюджетам на развитие системы ТОС 
в 2014 году
министерство
по местному самоуправлению и внутренней политике
итого
в том числе 9975,0 9975,0 увеличение количества 
в муниципальных районах Архангельской области органов ТОС по итогам 
2014 года до 750, количество реализованных проектов ТОС 
в 2014 году – 
не менее 140

областной бюджет 9500,0 9500,0






1.4. Предоставление субсидий бюджетам городских округов Архангельской области на развитие системы ТОС 
в 2014 году министерство
по местному самоуправлению и внутренней политике
итого

в том числе
525,0 525,0 увеличение количества органов ТОС 
в городских округах Архангельской области к 2015 году 
до 40, количество реализованных проектов ТОС 
с 2014 по 2015 год – 
не менее 20»;

областной бюджет 500,0 500,0
пункт 1.3 считать пунктом 1.5;
позицию «Итого по задаче № 1» изложить в следующей редакции:

«Итого по задаче № 1 итого
в том числе: 178566,9 25586,9 16350,0 16350,0 30070,0 30070,0 30070,0 30070,0

областной бюджет                               138528,6 21928,6 12500,0 12500,0 22900,0 22900,0 22900,0 22900,0
местный  бюджет 40038,3 3658,3 3850,0
3850,0
7170,0
7170,0
7170,0
7170,0»;

позицию «Итого по задаче № 2» изложить в следующей редакции:

«Итого по задаче № 2 итого
в том числе 9200,0 2300,0 2300,0 2300,0 2300,0
областной бюджет                               9200,0 2300,0 2300,0 2300,0 2300,0»;



пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Организация 
и проведение научно-практической конференции 
по вопросам местного самоуправления, ежегодных съездов муниципальных образований, ежегодной межрегиональной конференции по ТОС и ежегодного фестиваля “ТОСы Поморья”
министерство
по местному самоуправлению и внутренней политике
итого

в том числе
4071,4
71,4 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 доля жителей, информированных 
о ТОС, от общего числа жителей 
(к 2020 году – 
50 процентов); количество реализованных проектов ТОС 
с 2014 по 2016 годы – не менее 
160 ежегодно, 
с 2017 по 2020 годы – 
не менее 
200 ежегодно»;

областной бюджет 4071,4
71,4 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0
позицию «Итого по задаче № 3» изложить в следующей редакции:

«Итого 
по задаче  № 3 итого

в том числе 8071,4 71,4 2000,0 2000,0 2000,0
областной бюджет 8071,4 71,4 2000,0 2000,0 2000,0»;
позицию «Итого по подпрограмме № 2» изложить в следующей редакции:

«Итого 
по подпрограмме № 2         итого

в том числе: 195838,3 26658,3 16350,0
16350,0
34370,0
34370,0
34370,0
34370,0
областной бюджет 155800,0
22000,0
12500,0
12500,0
27200,0
27200,0
27200,0
27200,0
местный бюджет 40038,3 3658,3
3850,0
3850,0
7170,0
7170,0
7170,0
7170,0»;


в)  в разделе III: 
пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Обеспечение деятельности министерства 
по местному самоуправлению 
и внутренней политике как ответственного исполнителя подпрограммы министерство
по местному самоуправлению и внутренней политике

итого

в том числе 272904,2 34877,8 44710,7
35102,9
39553,2
39553,2 39553,2 39553,2 материально-техническое 
и финансовое обеспечение деятельности министерства 
как ответственного исполнителя государственной программы»;
областной бюджет 272904,2 34877,8 44710,7
35102,9
39553,2
39553,2 39553,2 39553,2

позицию «Итого под подпрограмме № 3» изложить в следующей редакции:

«Итого 
по подпрограмме № 3         итого

в том числе 368773,5 34877,8 56866,4 50087,0 56114,5 56942,6 56942,6 56942,6
областной бюджет 368773,5 34877,8 56866,4 50087,0 56114,5 56942,6 56942,6 56942,6»;

г)  в наименовании раздела IV слова «(2014 – 2020 годы)» исключить;
д)  позицию «Всего по государственной программе» изложить в следующей редакции:

«ВСЕГО
по государственной 
программе         итого
в том числе: 776528,4 113428,2 85216,4 77937,0 119549,5 123402,2 126699,2 130295,9
областной бюджет 685198,0 67477,8 80366,4 73087,0 111079,5 114632,2 117629,2 120925,9
федеральный бюджет 15896,0 15896,0
местный бюджет 50038,3 4658,3 4850,0
4850,0
8470,0
8770,0
9070,0
9370,0
внебюджетные средства 25396,1 25396,1 –»;



9) приложение № 4 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к государственной программе 
Архангельской области “Развитие местного самоуправления Архангельской области 
и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)”
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области 
от 02 декабря 2014 г. № 494-пп)


РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации государственной программы Архангельской области “Развитие местного 
самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально 
ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)” за счет средств областного бюджета


Ответственный исполнитель государственной программы – министерство по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области (далее – министерство по местному самоуправлению и внутренней политике).


Статус Наименование государственной 
программы, подпрограммы Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы (подпрограммы) Расходы областного бюджета, тыс. рублей
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10








1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. Государственная программа «Развитие местного самоуправления 
в Архангельской области 
и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»
всего 67477,8 80366,4 73087,0 111079,5 114632,2 117629,2 120925,0
в том числе
ответственный 
исполнитель – 
министерство 
по местному самоуправлению 
и внутренней политике

67477,8 80366,4 73087,0 111079,5 114632,2 117629,2 120925,0
2. Подпрограмма № 1 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» всего 10600,0 10000,0 9500,0 26267,3 28894,1 31783,5 34961,9
в том числе
ответственный 
исполнитель – 
министерство 
по местному самоуправлению 
и внутренней политике

10600,0 10000,0 9500,0 26267,3 28894,1 31783,5 34961,9
3. Подпрограмма № 2 «Развитие территориального общественного самоуправления 
в Архангельской области» всего
22000,0 12500,0 12500,0 27200,0 27200,0 27200,0 27200,0
в том числе
ответственный 
исполнитель – 
министерство 
по местному самоуправлению 
и внутренней политике
  22000,0
12500,0
12500,0
27200,0
27200,0
27200,0
27200,0






1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

4. Подпрограмма № 3 «Обеспечение реализации государственной программы»
всего 34877,8 56866,4 50087,0 56114,5 56942,6 56942,6 56942,6
в том числе
ответственный 
исполнитель – 
министерство 
по местному самоуправлению и внутренней политике
34877,8 56866,4 50087,0 56114,5 56942,6 56942,6 56942,6
4. Подпрограмма № 4 «Укрепление единства российской нации 
и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Архангельской области» всего 1000,0 1000,0 1497,7 1595,5 1703,1 1821,4
в том числе
ответственный 
исполнитель – 
министерство 
по местному самоуправлению и внутренней политике 1000,0 1000,0 1497,7 1595,5 1703,1 1821,4»;

10)  в приложении № 5 к указанной государственной программе: 
а)  пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Субсидии бюджетам городских округов Архангельской области на поддержку территориального общественного самоуправления в рамках реализации пункта 1.2 подпрограммы № 2 государственной программы Архангельской области “Развитие местного самоуправления Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)” (далее – субсидии) предоставляются на софинансирование расходов бюджетов городских округов Архангельской области на реализацию социально значимых проектов, разработанных территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими свою деятельность в соответствующих городских округах Архангельской области.»; 
б)  пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6.  Субсидии бюджетам муниципальных районов Архангельской области на поддержку территориального общественного самоуправления 
в рамках реализации пункта 1.1 подпрограммы № 2 государственной программы Архангельской области “Развитие местного самоуправления Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)” (далее – субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных районов Архангельской области для софинансирования расходов муниципальных районов Архангельской области на реализацию социально значимых проектов, разработанных территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими свою деятельность в сельских и городских населенных пунктах соответствующего муниципального района Архангельской области.»;
в)  в пунктах 1 и 6 приложения № 5 слова «(2014 – 2020 годы)» исключить;
11)  дополнить государственную программу приложением № 6 следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к государственной программе Архангельской области 
“Развитие местного самоуправления Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций 
(2014 – 2020 годы)”


МЕТОДИКА
распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на развитие системы территориального общественного самоуправления в 2014 году
I. Распределение субсидий бюджетам городских округов