Организация стратегического планирования с использованием технологии «фор-проектирования»
1. Муниципальное образование
Город Пенза
2. Исходная ситуация
Стратегия (стратегический план) развития города – это документ всего городского сообщества, своего рода договор между всеми заинтересованными сторонами, проживающими в городе и работающими на его территории. Процесс разработки Стратегии традиционно носит многоступенчатый характер и, в частности, предусматривает масштабный подготовительный этап, который имеет самостоятельное значение и требует существенной концентрации ресурсов. Этот этап подразумевает формирование почвы для запуска процесса стратегического планирования, вовлечения в него широких слоев населения, общественности, представителей бизнес-сообщества и прочих заинтересованных сторон и включает в себя изучение общественного мнения, комплексный анализ текущей социально-экономической ситуации, масштабную информационную компанию и множество иных мероприятий. От успеха данного этапа зависит и успех будущей Стратегии.
Чаще всего города не выделяют подготовительный этап в самостоятельный проект и недооценивают его важность – как результат, разработанные ими Стратегии нередко так и не приобретают общегородского значения, вырождаясь в келейно разработанные внутренние документы администрации города. Пенза при поддержке фонда «Новая Евразия» выбрала иной путь.
3. Содержание практики
«Стратегия развития города Пенза в условиях реализации приоритетных национальных проектов» представляет собой предварительный проект («фор-проект» в терминологии разработчиков), призванный создать условия для последующего формирования и реализации Стратегии социально-экономического развития Пензы до 2023 года. В основе концепции стратегического фор-проектирования – системное определение позиций, характерных для собственно стратегии, но носящих предварительный характер. Другими словами, фор-проект – это своего рода «зародыш» будущей стратегии; предполагается, что его хороший прием обеспечит и успех формируемой на его базе стратегии.
Целью фор-проекта, помимо подготовки «каркаса» стратегии, является обеспечение многостороннего общественного обсуждения стратегии, сбора пожеланий и замечаний специалистов, экспертов, представителей общественности, рядовых горожан. Таким образом, подготовка общественного мнения осмыслена как самостоятельная задача, успешное решение которой является необходимым условием перехода к разработке собственно стратегии. Фор-проект в этом контексте играет роль «посредника» между администрацией города и населением.
Фор-проект «Стратегия развития города Пенза в условиях реализации приоритетных национальных проектов» включает в себя детальный анализ текущей социально-экономической ситуации в городе (в т.ч. с применением методики SWOT-анализа) и концептуальные подходы к формированию миссии города и стратегических задач его развития, отражающих элементы городской системы управления.
4. Мероприятия в рамках реализации практики
В 2006 г. фонд «Новая Евразия» объявил для всех заинтересованных муниципальных органов власти Российской Федерации конкурс «Разработка эффективных механизмов реализации приоритетных национальных проектов в крупных городах России в рамках программы «Стратегическое развитие крупных городов России в условиях реализации приоритетных национальных проектов». Грантом конкурса была определена финансовая поддержка лучших проектов.
Одним из победителей конкурса была признана подготовленная Отделом по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам администрации города Пензы заявка на разработку фор-проекта «Стратегическое развитие города Пензы в условиях реализации приоритетных национальных проектов». Данный проект был утвержден к финансированию.
В октябре 2007 г. в рамках выделенного гранта администрацией Пензы был объявлен открытый конкурс на разработку фор-проекта. Конкурсная документация представлена в Приложении к настоящему примеру. В ноябре 2007 г. были подведены итоги конкурса – победителем было признано НП «Фонд развития местного самоуправления». По итогам конкурса с НП был заключен контракт.
К началу 2008 г. разработка фор-проекта была завершена. Содержательно фор-проект предвосхищает структуру будущей Стратегии. Он включает в себя следующие разделы:
Введение;
Концептуальные основы;
Миссия и главная цель развития города;
Конкурентные преимущества и проблемы развития города (в отраслевом разрезе);
Диагностика развития города на основе SWOT-анализа;
Основные стратегические задачи, отражающие элементы городской системы управления;
Точки роста привлекательности и модели позиционирования города;
Механизмы реализации стратегии (по направлениям, целям и задачам);
Проектные индикаторы достижения стратегической цели и решения задач социально-экономического развития города до 2023 г.;
Приложения (социально-экономические показатели развития города в 2000-2006 г., основные индикаторы достижения стратегической цели, целевые муниципальные программы).
Главная стратегическая цель развития города, отраженная в фор-проекте – постоянное повышение качества жизни в городе до уровня международных стандартов. В структуре проекта особого внимания с точки зрения инновационности заслуживает раздел «Точки роста привлекательности и модели позиционирования города», в котором рассмотрены, в частности, различные варианты имиджа города в масштабах России.
4 июня 2008 г. разработанный фор-проект «Стратегия развития города Пенза в условиях реализации приоритетных национальных проектов» был вынесен на совещание Генерального Совета стратегического развития города Пензы по разработке Стратегии социально-экономического развития Пензы до 2023 года. Основной целью совещания был сбор мнений экспертов о содержании фор-проекта. По результатам экспертного рассмотрения в проект будут внесены коррективы, и его новая редакция будет вынесена на общественные слушания.
Постановлением Главы администрации города Пензы утверждено Положение о технологии управления стратегическим развитием города. Таким образом, сформированы: правовая и организационная базы для разработки будущей Стратегии комплексного социально-экономического развития города Пензы, которая стартует в конце 2008 г.
В качестве фактора успеха проекта следует отметить наличие в администрации города Пензы системного подхода к организации стратегического планирования, что выражается в хорошей институциональной обеспеченности управления процессом. В структуре администрации создан Отдел по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам, сформированы следующие оргструктуры стратегического развития:
Генеральный Совет;
Исполнительный Комитет;
Экспертный Совет;
Научно-методический семинар при Экспертном Совете;
Тематические комиссии;
Стратегическая муниципальная комиссия.
Постановлением Главы администрации г.Пенза «О порядке управления стратегическим развитием г.Пензы» утверждено Положение о технологии управления стратегическим развитием города Пензы, предполагающее следующие этапы управления:
Инициация процесса;
Проектирование процесса;
Формирование процесса;
Стратегический анализ;
Выбор цели и направлений;
Формирование стратегии действий;
Принятие Плана стратегического развития;
Создание предпосылок для реализации;
Реализация и мониторинг
5. Проблемы внедрения практики и пути их решения
Информация отсутствует
6. Затраты на внедрение практики
В 2007 г.: Грант Фонда «Новая Евразия» при содействии НП «Фонд развития местного самоуправления» – 73676 долларов США; Муниципальный заказ на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 г. – 1 млн. руб.
В 2008 г.: Муниципальный заказ на разработку Стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 г. – 4 млн. руб.
7. Полученные результаты
Фор-проекту Стратегии развития города Пензы удалось привлечь общественное внимание к проблемам стратегического планирования. Фор-проект стал механизмом общественного взаимодействия и достижения общественного согласия администрации города Пенза и его жителей по основным направлениям городского развития. Для хозяйствующих субъектов города фор-проект стал планом, позволяющим принять аргументированное решение о своем перспективном развитии и заложить свои долгосрочные проекты.
8. Принятые нормативно-правовые документы
Постановление главы администрации города Пензы №1097 от 10.09.2007 г. «О порядке управления стратегическим развитием г.Пензы»
Фор-проект «Стратегическое развитие города Пензы в условиях реализации приоритетных национальных проектов»
9. Контактная информация
Коннов Сергей Павлович – первый заместитель главы Администрации г. Пензы, руководитель Стратегической Муниципальной команды
Тел.: (8412) 631463, 632444
Приложение
Утверждаю
Заместитель главы администрации города Пензы
- руководитель аппарата
_____________А.В.Макаров
«23» октября 2007 г.
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
по проведению открытого конкурса на разработку ФОР-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года.
извещение о конкурсе опубликовано в газете
"Пензенский городской вестник" № 42 от 24.10.2007 г.
размещено на официальном сайте администрации г. Пензы: www.penza-gorod.ru
г.Пенза
2007
ЧАСТЬ 1. КОНКУРС
Раздел 1.1 Приглашение к участию в открытом конкурсе
Уважаемые дамы и господа!
Администрация города Пензы приглашает к участию в открытом конкурсе на разработку Фор-проекта комплексной стратегии развития города Пенза до 2023 года.
Информация о муниципальном заказчике:
Наименование: Администрация города Пензы
Почтовый адрес: 440600, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4
Адрес электронной почты: E-mail – goradm@Sura.ru
Контактный телефон: 54-18-24
Контактное лицо: Леонтьева Вера Васильевна
Предмет муниципального контракта: Разработка Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года.
Объем выполняемых работ: выработка стратегии как документа общественно-гражданского согласия по важнейшим стратегическим направлениям развития города Пенза, обеспечивающим рост благосостояния населения, инвестиционную привлекательность и высокую конкурентоспособность города.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 073 000 (Один миллион семьдесят три тысячи) рублей
Место выполнения работ: Администрация города Пензы, площадь Маршала Жукова, 4
Предоставление конкурсной документации: Конкурсная документация предоставляется бесплатно по письменной заявке кандидатов на участие в конкурсе и предъявления доверенности, подтверждающей полномочия представителя, подписанной полномочным лицом претендента. Конкурсная документация выдается с 25 октября 2007г. по 26 ноября 2007г. ежедневно с 9.00час. до 18.00час., обед с 13.00час. до 14.00час., кроме субботы и воскресенья по адресу: г. Пенза, площадь Маршала Жукова,4, кабинет № 016а.
Конкурсная документация размещена на официальном сайте: www.penza-gorod.ru.
Место, дата и время вскрытия конвертов: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4, кабинет № 202;
26 ноября 2007 г. 14час. 00 мин. (время московское)
Место и дата рассмотрения заявок: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4, кабинет № 202;
3 декабря 2007 года.
Место и дата подведения итогов конкурса: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4, кабинет № 202;
7 декабря 2007 года.
Преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов не установлены.
Заместитель главы администрации
- руководитель аппарата А.В.Макаров
Участники размещения заказа, получившие конкурсную документацию не официально или использующие конкурсную документацию с официального сайта, должны самостоятельно отслеживать появление на официальном сайте и в официальном печатном издании информации об изменениях, дополнениях и разъяснениях конкурсной документации. Заказчик не несет ответственности в случае неполучения такими участниками размещения заказа необходимой информации.
Раздел 1.2. Общие условия проведения конкурса
1. Общие сведения
1.1 Законодательное регулирование
1.1.1. Настоящая конкурсная документация подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также иным законодательством, регулирующим муниципальный заказ.
1.2 Заказчик
1.2.1 Заказчик, указанный в Информационной карте конкурса, проводит конкурс, предмет и условия которого указаны в Информационной карте конкурса, в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей конкурсной документации.
1.3 Предмет конкурса. Место и сроки оказания услуг.
1.3.1 Заказчик приглашает всех заинтересованных лиц подавать заявки на участие в конкурсе на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года, информация о которой содержится в Информационной карте конкурса, в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в конкурсной документации, в том числе в проекте муниципального контракта (Часть II).
1.3.2 Победивший Участник конкурса должен будет выполнить работы на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2003 года на условиях и в течение периода, указанных в Информационной карте конкурса, либо в конкурсном предложении победившего Участника ( в случае предложенного им сокращения сроков и за договорную цену, обозначенную в его предложении).
1.3.3 Определения, зафиксированные в проекте муниципального контракта, применяются во всей настоящей конкурсной документации.
1.4 Начальная (максимальная) цена контракта.
1.4.1 Начальная (максимальная) цена контракта указана в Информационной карте конкурса. Данная цена не может быть превышена при заключении муниципального контракта по итогам конкурса.
1.5 Источник финансирования и порядок оплаты
1.5.1 Муниципальный заказчик направляет средства на финансирование муниципального контракта на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2003 года, который будет заключен по результатам данного конкурса, из источника, указанного в Информационной карте конкурса.
1.5.2 Порядок оплаты за разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2003 года определяется в проекте муниципального контракта, приведенном в конкурсной документации, и указан в Информационной карте конкурса.
1.6 Правомочность участников конкурса
1.6.1 В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
1.6.2 Участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом конкурса.
1.6.3 Никакое аффилированное лицо Заказчика, имеющее непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость от Заказчика, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга не может подать заявку на участие в конкурсе, если только не будет доказано, что отсутствует достаточная степень общности собственности и/или организационно-правового устройства, позволяющая Заказчику влиять на управление и принятие решений такого аффилированного лица и осуществлять контроль за его деятельностью, что вызывает конфликт интересов.
1.7 Условия участия. Требования к участникам конкурса
1.7.1 Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении предмета конкурса.
1.7.2 Участник размещения заказа должен удовлетворять обязательным требованиям, указанным в Информационной карте конкурса.
1.7.3 При размещении заказа путем проведения конкурса Муниципальный заказчик вправе установить дополнительные требования к Участникам конкурса, которые указаны в Информационной карте конкурса.
1.8 Затраты на подготовку заявки на участие в конкурсе
1.8.1. Участник размещения заказа несет все расходы, связанные с подготовкой заявки и участием в конкурсе, и Заказчик ни в коем случае не будет нести ответственности или иметь обязательства в связи с такими расходами независимо от того, как проводится и чем завершается процесс торгов.
1.9 Преференции
Учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов при участии в размещении заказа преимущества не предоставляются.
2. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
2.1 Содержание конкурсной документации
2.1.1 Конкурсная документация включает перечисленные ниже документы, а также дополнения, выпускаемые в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Раздела.
Часть I Конкурс
Раздел I.1 Приглашение к участию в конкурсе
Раздел I.2 Общие условия проведения конкурса
Раздел I.3 Информационная карта конкурса
Раздел I.4 Образцы форм и документов для заполнения Участниками размещения заказа
- форма № 1.4.1 Форма описи документов, представляемых для участия в конкурсе
- форма № 1.4.2 Форма заявки на участие в конкурсе
- форма № 1.4.3 Форма анкеты участника конкурса
- форма № 1.4.4 Предложение о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, иные предложения об условиях исполнения муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта
- форма № 1.4.5 Форма доверенности на уполномоченное лицо
- форма № 1.4.6 Форма запроса на разъяснение конкурсной документации
Часть II Проект муниципального контракта
2.1.2 Участник размещения заказа обязан изучить конкурсную документацию, включая все инструкции, формы, условия. Непредставление полной информации, требуемой по конкурсной документации, представление неверных сведений или подача заявки в основном не отвечающей формальным требованиям, содержащимся в конкурсной документации, является риском Участника размещения заказа, подавшего такую заявку, который может привести к отклонению его заявки.
2.1.3 Заявка участника, подготовленная не на основании официально полученной редакции конкурсной документации, но соответствующая всем требованиям заказчика, будет рассматриваться на общих основаниях в соответствии с установленным порядком.
2.2 Разъяснение положений конкурсной документации
2.2.1 При проведении конкурса какие-либо переговоры Заказчика с участником размещения заказа не допускаются, за исключением разъяснений положений конкурсной документации. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.2.2 Любой Участник размещения заказа вправе направить в письменной форме Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
2.2.3 В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу Участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания Участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
2.3 Внесение изменений и дополнений в конкурсную документацию
2.3.1 Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом Участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.
2.3.2. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение одного дня размещаются заказчиком в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
2.4 Отказ от проведения конкурса
2.4.1 Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2.4.2 Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается Заказчиком соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
2.4.3. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Заказчиком вскрываются конверты (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем Участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
2.4.4. В случае, если в Информационной карте конкурса установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик возвращает участникам конкурса денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
3. ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
3.1 Формы заявки на участие в конкурсе
3.1.1. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. Заявка должна быть пронумерована, прошнурована и иметь опись приложенных к ней документов. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
3.2 Язык документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе
3.2.1 Заявка на участие в конкурсе, все документы и корреспонденция между Заказчиком и Участником размещения заказа, относящиеся к заявке, должны быть составлены на русском языке. Любые вспомогательные документы и печатные материалы, представленные Участником размещения заказа могут быть написаны на другом языке, если такие материалы сопровождаются точным переводом на русский язык, и в таком случае в целях интерпретации заявки такой перевод будет превалировать.
3.3 Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе
3.3.1 Заявка на участие в конкурсе, которую представляет Участник размещения заказа в соответствии с настоящей конкурсной документацией должна быть подготовлена по форме, представленной в Разделе I.4. настоящей конкурсной документации и содержать сведения и документы, указанные в Информационной карте конкурса.
3.3.2 При подготовке заявки на участие в конкурсе и документов, прилагаемых к заявке, не допускается применение факсимильных подписей.
3.4 Требования к предложениям о цене контракта, функциональным и качественным характеристикам выполняемых работ.
3.4.1 Цена контракта, предлагаемая Участником размещения заказа не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в Информационной карте конкурса.
3.4.2 Участник конкурса производит расчет цены муниципального контракта и предоставляет предложение по форме, приведенной в Разделе I.4.
3.4.3 Участник конкурса должен выполнить работы в соответствии с техническим заданием, представленным в приложении № 1 к информационной карте конкурса.
3.5 Требования к описанию выполняемых работ.
Описание выполняемых работ проводится по форме 1.4.4 в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте конкурса и приложении № 1 к Информационной карте конкурса.
3.6.Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе
3.5.1 При описании условий и предложений Участников должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
3.5.2 Сведения, которые содержатся в заявках Участников не должны допускать двусмысленных толкований.
3.5.3 Все документы, представленные Участниками, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов кроме нотариально заверенных копий должны быть завизированы уполномоченными лицами). Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, завизированных лицами, подписавшими заявку на участие в конкурсе (или лицами, действующими по доверенности). Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов.
3.5.4 Все документы, представляемые Участниками в составе заявки на участие в конкурсе должны быть заполнены по всем пунктам.
3.6.5. Заявка должна быть пронумерована, прошнурована и иметь опись приложенных к ней документов.
3.5.6 Заявка на участие в конкурсе, подаваемая Участником размещения заказа оформляется в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте конкурса.
3.5.7 После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки на участие в конкурсе.
3.5.8 Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются Участнику, за исключением обеспечения заявки на участие в конкурсе в порядке и случаях, предусмотренных в пункте 4.6. настоящего Раздела.
4. ПОДАЧА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
4.1 Срок подачи и регистрации заявок на участие в конкурсе
4.1.1 Прием заявок на участие в конкурсе заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не позже времени, указанного в Информационной карте конкурса.
4.1.2 Заявки на участие в конкурсе должны быть поданы по адресу, указанному в Информационной карте конкурса.
4.1.3. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в пункте 4.1.1. настоящего Раздела, регистрируется Заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике размещения заказа, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника размещения заказа, не допускается. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
4.2 Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
4.2.1 Заявки на участие в конкурсе в письменной форме, оформленные в соответствии с пунктом 3.6. настоящего Раздела направляются Участниками размещения заказа до окончания срока подачи заявок, в порядке, изложенном в Информационной карте конкурса.
4.2.2 Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе и Заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.
4.3 Изменения и отзыв заявок на участие в конкурсе
4.3.1 Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до вскрытия единой комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе путем письменного уведомления Заказчика об этом до истечения срока подачи заявок, установленного в соответствии с пунктом 4.1.1. настоящего Раздела.
4.3.2 Изменения конкурсной заявки должны готовиться и запечатываться в соответствии с пунктами 3.6. и 4.1. настоящего Раздела, конверт с комплектом документов маркироваться «ИЗМЕНЕНИЕ ЗЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» и отправляться адресату до даты вскрытия конвертов с заявками.
4.3.3 Участник размещения заказа, желающий отозвать свою конкурсную заявку, уведомляет Заказчика в письменной форме до наступления последнего срока подачи конкурсных заявок. В уведомлении в обязательном порядке должно указываться наименование организации-участника, отзывающего заявку. Возврат отозванной заявки осуществляется при вскрытии конвертов соответствующему участнику.
Пример оформления уведомления об отзыве заявок:
Уведомление
об изменении или отзыве конкурсной заявки
Куда: Администрация г. Пензы
№ ______________
«____» __________ 2007 г.
Уведомление об изменении
(или отзыве) конкурсной заявки
на участие в конкурсе
Уважаемые господа!
Настоящим письмом _____________________________________________________________ уведомляет Вас,
(наименование организации)
что отзывает (или вносит изменения в) свою заявку на участие в конкурсе № ________
от «____» ___________ 2007 г. на право заключения муниципального контракта на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года и направляет своего сотрудника ____________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
______________________________, которому доверяет забрать свою Заявку на
(должность)
участие в конкурсе (или подать изменения к Заявке на участие в конкурсе) (действительно при предъявлении удостоверения личности).
С уважением,
_______________________ ___________________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
МП
4.4 Заявки на участие в конкурсе, поданные с опозданием
4.4.1. Полученные после окончания времени приема конвертов с заявками на участие в конкурсе Заказчиком конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются Участникам конкурса вместе с соответствующим уведомлением. Данные о вскрытии заявок на участие в конкурсе, полученных после установленного срока окончания приема заявок на участие в конкурсе, фиксируются Заказчиком в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по проведенному конкурсу.
4.5 Срок действия заявок на участие в конкурсе
4.5.1 Заявки на участие в конкурсе должны сохранять свое действие в течение срока проведения процедуры конкурса и действовать до завершения указанной процедуры. Процедура конкурса завершается подписанием муниципального контракта или принятием решения об отмене конкурса.
4.6 Обеспечение заявок на участие в конкурсе
4.6.1 Если требуется в Информационной карте конкурса, Участники размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе предоставляют обеспечение заявки на сумму, выраженную в рублях и указанную в Информационной карте конкурса, но не превышающую пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.
4.6.2 Обеспечение заявки должно отвечать следующим требованиям:
а) в качестве обеспечения конкурсной заявки используются только денежные средства, перечисляемые на расчетный счет Заказчика, указанный в Информационной карте конкурса;
б) в качестве документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки, должно быть оригинальное платежное поручение. В том случае, если перевод денежных средств осуществляется Участником конкурса при помощи системы «Банк-клиент», то должна быть приложена оригинальная выписка из банка, подтверждающая факт перевода денежных средств.
4.6.3 Любая заявка на участие в конкурсе, не сопровождаемая установленным обеспечением не будет допущена до участия в конкурсе.
4.6.4 Обеспечение заявки на участие в конкурсе возвращается:
а) в течение пяти рабочих дней со дня принятия Заказчиком решения об отказе от проведения открытого конкурса;
б) в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве Участником заявки на участие в конкурсе с соблюдением положений пункта 4.3. настоящего Раздела;
в) в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Участникам, заявки которых были получены после окончания приема конвертов с заявками;
г) в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе Участнику (ам), не допущенному к участию в конкурсе;
д) в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Участникам, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса;
4.6.5 Участнику конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта с победителем конкурса или с таким Участником конкурса;
а) победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта.
4.6.6 Обеспечение заявки может быть удержано в следующих случаях:
а) уклонения победителя конкурса от заключения муниципального контракта;
б) уклонения Участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения муниципального контракта, в том случае, если победитель конкурса уклонился от заключения муниципального контракта;
5.ВСКРЫТИЕ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
5.1.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
5.1.1.Публично в день, во время и в месте, указанным в Информационной карте конкурса, Единой комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в Информационной карте конкурса, единая комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов Участникам конкурса о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанное объявление должно быть сделано до вскрытия первого конверта в заявкой на участие в конкурсе.
5.1.2. Единой комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до времени вскрытия заявок на участие в конкурсе.
5.1.3. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого Участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.1.4. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Представители Участников расписываются в журнале регистрации, свидетельствующем об их присутствии. Представители участников конкурса предоставляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа. В случае присутствия представителей участников, не являющихся первыми лицами организации должна быть представлена доверенность на представление интересов соответствующего Участника размещения заказа по форме, прилагаемой в Разделе I.4.
5.1.5. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информацию об Участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, Заказчик вправе сразу размещать на официальном сайте.
5.1.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется единой комиссией и подписывается всеми присутствующими членами единой комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола на официальном сайте.
5.1.7. Заказчик осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой Участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
5.1.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
6. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и допуск к участию в конкурсе
6.1. Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и соответствие Участников конкурса требованиям, установленным в пунктах 1.7.2. и 1.7.3. настоящего Раздела.
6.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.3. В основном отвечающей формальным требованиям заявкой считается та, которая соответствует всем положениям, условиям конкурсной документации и не содержит существенных отклонений или оговорок. Существенным отклонением или оговоркой являются те:
а) которые любым существенным образом оказывают влияние на объем, качество выполняемых работ;
б) которые ограничивают любым существенным образом права Заказчика или обязательства Участника конкурса по муниципальному контракту, как они предусмотрены в конкурсной документации;
в) исправление которых поставит в неравные условия конкурентной борьбы других Участников, представивших в основном отвечающие существенным требованиям заявки.
6.4. Единая комиссия может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности заявки, которые не представляют собой существенного отклонения, при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности и не окажет воздействия на относительный рейтинг какого-либо Участника конкурса, полученный им в результате проведения оценки заявки согласно пункту 7 настоящего Раздела.
6.5. Если в заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то единой комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная словами;
6.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Единой комиссией принимается решение:
а) о допуске к участию в конкурсе Участника размещения заказа (о признании Участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, Участником конкурса);
б) об отказе в допуске Участника размещения заказа к участию в конкурсе.
6.7. Участник размещения заказа не допускается до участия в конкурсе в случае:
- не предоставления определенных пунктом 3.3. настоящего Раздела документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике размещения заказа или о жилых помещениях, на поставку которых размещается заказ;
- несоответствия требованиям, установленным в пунктах 1.7.2. и 1.7.3 настоящего Раздела;
- не предоставления документа, подтверждающего внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если конкурсной документацией установлено требование обеспечения заявки;
- не предоставления документа, подтверждающего внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если конкурсной документацией установлено требование обеспечения заявки;
- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе:
а) заявка не является полной;
б) документы не подписаны должным образом;
в) заявка подана участником, не отвечающим критериям правомочности, установленным в пункте 1.6. настоящего Раздела.
6.8. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Участником размещения заказа в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Раздела, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и наличия решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Заказчик, а также если у Участника размещения заказа имеется задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника, - уполномоченный орган, Единая комиссия вправе отстранить такого Участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
6.9. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех Участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного Участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
6.10 В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе единой комиссией ведется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами единой комиссии. Протокол должен содержать сведения об Участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске Участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его Участником конкурса или об отказе в допуске Участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком на официальном сайте.
6.11.Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным Участниками конкурса и Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе направляются уведомления о принятых единой комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
7. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
7.1. Единая комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных Участниками размещения заказа, признанными Участниками конкурса.
7.2. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 6.10. настоящего Раздела.
7.3. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных Участниками размещения заказа, признанными Участниками конкурса.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Единой комиссией в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями, установленными в Информационной карте конкурса.
Присуждение заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров по степени выгодности для заказчика (потребителя) производится прямо пропорционально присужденным итоговым баллам. Первое место присуждается заявке, набравшей максимальный итоговый балл.
7.4.В случае, если в Информационной карте конкурса содержится указание на преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе единая комиссия должна учитывать такие преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе указанных Участников конкурса.
7.5. Единая комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами единой комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика, второй передается победителю конкурса. Информация, относящаяся к рассмотрению, разъяснению, оценке и сопоставлению заявок, и рекомендации о присуждении муниципального контракта, не подлежит раскрытию Участникам конкурса или любым иным лицам, не имеющим официального отношения к этому процессу, до того, как будет объявлен победитель конкурса.
7.6. Единая комиссия вправе отклонить заявку на участие в конкурсе, если он установит, что Участник размещения заказа, представивший данную заявку, предложил, дал или согласился дать, прямо или косвенно, члену Единой комиссии, или другому представителю муниципальной власти, имеющему отношение к проведению настоящего конкурса, вознаграждение в любой форме, работу или иную работу или ценность в качестве стимула, который может повлиять на принятие Единой комиссией решения, связанного с выбором победителя.
7.7. В случае, если Заказчику станет известен факт заключения Участником размещения заказа соглашения о зафиксированной цене или иное тайное соглашение с одним или более Участниками размещения заказа с целью оказания влияния на результаты конкурса, заявка на участие в конкурсе такого Участника отклоняется. Такое отклонение заявки и его причины заносятся в протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а Участнику размещения заказа, заявка которого отклонена, незамедлительно сообщается об этом путем направления соответствующего уведомления.
7.8. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Единой комиссией каждой заявке на участие в конкурсе, относительно других, по мере уменьшения степени выгодности, содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
7.9. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
7.10. В случае, если после объявления победителя конкурса Заказчику станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к Участникам конкурса, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новым победителем конкурса признается следующий по ранжированию Участник (см. пункт 7.7. настоящего Раздела) из числа остальных Участников конкурса.
7.11.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании заказчиком, соответственно в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола и пяти рабочих дней после дня подписания указанного протокола.
8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА
8.1. Срок заключения контракта
8.1.1. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
Победитель конкурса должен подписать и заверить печатью указанный проект контракта и вернуть его заказчику в срок, установленный в Информационной карте конкурса.
8.1.2. Муниципальный контракт между победителем конкурса и Заказчиком должен быть подписан в течение срока, указанного в Информационной карте конкурса, с даты передачи проекта контракта Заказчиком победителю конкурса в соответствии с пунктом 8.1.1. настоящего Раздела.
8.1.3. В случае, если победитель конкурса уклоняется от заключения муниципального контракта, то контракт заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение муниципального контракта для Участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
8.1.4. Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта. Сведения о заключенном контракте в установленном порядке направляются Заказчиком в Реестр контрактов.
8.2. Права и обязанности победителя конкурса
8.2.1. Муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной Участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, с учетом положений пункта 8.3.3. настоящего Раздела.
8.2.2. Участник конкурса, которому Заказчик в соответствии с пунктом 8.3.5. настоящего Раздела направил проект муниципального контракта, не вправе отказаться от заключения муниципального контракта.
8.3. Права и обязанности заказчика
8.3.1. Заказчик вправе отказаться от заключения муниципального контракта с победителем конкурса, либо при уклонении победителя конкурса от заключения контракта с Участником конкурса, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:
- проведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и наличие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
- приостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.
- наличие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
- предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 3.3. настоящего Раздела;
8.3.2. Заказчик по согласованию с Исполнителем в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренные контрактом объем поставки при изменении потребности в объемах, на поставку которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом. При оказании дополнительного объема таких работ муниципальный заказчик по согласованию с продавцом вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на десять процентов такой цены муниципального контракта, а при внесении соответствующих изменений в муниципальный контракт в связи с сокращением потребности в оказании таких работ заказчик обязан изменить цену муниципального контракта указанным образом.
8.3.3. Заказчик вправе обратиться в суд с иском требования о понуждении победителя конкурса заключить муниципальный контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить муниципальный контракт с Участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения муниципального контракта в соответствии с пунктом 8.2.1. настоящего Раздела. При этом заключение муниципального контракта для Участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании конкурса несостоявшимся.
8.3.4. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается и оценивается в порядке, установленном пунктами 6 и 7 настоящего Раздела. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным настоящей конкурсной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать Участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект муниципального контракта, подготовленного в соответствии с пунктом 8.1.1. настоящего Раздела. При этом муниципальный контракт заключается с Участником конкурса на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
8.3.5. В случае, если конкурс признан несостоявшимся, и только один Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан Участником конкурса, Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок, обязан передать такому Участнику конкурса проект муниципального контракта, подготовленного в соответствии с пунктом 8.1.1. настоящего Раздела. При этом муниципальный контракт заключается на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
8.4. Обеспечение исполнения муниципального контракта
8.4.1. Если в соответствии с Информационной картой конкурса установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта, муниципальный контракт заключается только после предоставления участником торгов, с которым заключается муниципальный контракт, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или перечислением на банковский счет Заказчика денежных средств в обеспечение муниципального контракта в размере обеспечения муниципального контракта, указанного в извещении о проведении торгов.
8.4.2. Участник торгов, с которым заключается муниципальный контракт, должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения муниципального контракта, только в этом случае муниципальный контракт может быть заключен. Обеспечение исполнения муниципального контракта предоставляется на сумму, указанную в Информационной карте конкурса, но не превышающую тридцать процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении торгов.
8.4.3.Обеспечение исполнения муниципального контракта может быть представлено в виде банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или перечислением в качестве обеспечения на счет Заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в Информационной карте конкурса. Способ обеспечения исполнения муниципального контракта определяется участником торгов, с которым заключается контракт, самостоятельно.
8.4.4. Если победителем торгов или участником торгов, с которым заключается муниципальный контракт, является бюджетное учреждение и в Информационной карте конкурса установлено требование об обеспечении исполнения муниципального контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
8.4.5. В том случае, если обеспечение исполнения муниципального контракта представляется в виде банковской гарантии, банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации.
8.4.6. В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по настоящему Контракту, которая должна быть не менее суммы, установленной в Информационной карте конкурса.
Банковская гарантия должна содержать указание на муниципальный контракт, исполнение которого она обеспечивает путем указания на стороны контракта, название предмета контракта и ссылки на протокол оценки и сопоставления заявок на участие в торгах как основание заключения контракта.
8.4.7. Срок действия банковской гарантии должен устанавливаться с учетом установленного гарантийного срока поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по соответствующему муниципальному контракту и оканчиваться не ранее его завершения.
Банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в муниципальный контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующей банковской гарантии.
8.4.8. В случае если обеспечение исполнения муниципального контракта предоставляется страхованием ответственности, соответствующий договор страхования ответственности должен соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации.
В договоре страхования ответственности должна быть указана сумма, на которую страхуется ответственность соответствующего продавца .
Страхование должно покрывать случаи виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом своих обязательств по муниципальному контракту.
Договор страхования также должен содержать указание соответствующий муниципальный контракт путем указания на стороны контракта, название предмета и ссылки на протокол оценки и сопоставления заявок на участие в торгах как основание заключения контракта.
Срок действия договора страхования должен устанавливаться с учетом установленного гарантийного срока выполненных работ и оканчиваться не ранее его завершения.
8.4.9. Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения муниципального контракта, должны быть перечислены в размере, установленном в Информационной карте конкурса, на счет, указанный в Информационной карте конкурса.
8.4.10. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения муниципального контракта подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате (квитанцией в случае наличной формы оплаты).
1.2.11. Денежные средства возвращаются Исполнителю, с которым заключается контракт при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по настоящему Контракту в течение срока, установленного в Проекте муниципального контракта со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования продавцу. Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный продавцом, в этом письменном требовании.
8.4.12. В случае если по каким либо причинам обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение своих обязательств по муниципальному контракту, соответствующий исполнитель обязуется в течение 10 (Десяти) банковских дней предоставить муниципальному заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнение по муниципальному контракту на тех же условиях и в том же размере обязательств, которые указаны в настоящем Разделе.
8.4.13. Сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми муниципальные контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими муниципальных контрактов включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
9. Разрешение споров и разногласий
9.1. Решение Заказчика об отстранении Участника размещения заказа от участия в конкурсе, либо решение об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано таким Участником.
9.2. Допуск Заказчиком к участию в конкурсе Участника размещения заказа, который в соответствии с пунктом 6.7. настоящего Раздела не может быть допущен к участию в конкурсе, является основанием для признания судом конкурса недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
9.3. Включение сведений об Участнике конкурса, уклонившемся от заключения муниципального контракта, об Исполнителе, с которым муниципальный контракт расторгнут в связи с существенным нарушением им муниципального контракта, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков, равно как и не исключение данных сведений из реестра, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
9.4. Любой Участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном, а также досудебном порядке действия (бездействие) Заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы Участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) Заказчика в досудебном не является препятствием для обжалования Участником размещения заказа действий (бездействия) Заказчика в судебном порядке.
9.5. Обжалование действий (бездействия) Заказчика в досудебном порядке допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) Заказчика осуществляется только в судебном порядке.
9.6. Размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации только судом.
9.7. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставку товара для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ I.3 ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА
Следующая информация и данные для конкретного конкурса на размещение заказа на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2003 года изменяют и/или дополняют положения Раздела I.2. «Общие условия проведения конкурса». При возникновении противоречия между положениями, закрепленными в Разделе I.2 и настоящей Информационной карты, применяются положения Информационной карты.
№
п/п Ссылка на пункт
Раздела I.2. Общие условия проведения конкурсов Наименование пункта Текст пояснений
1 Пункт 1.2.1. Наименование Заказчика, контактная информация Администрация города Пензы.
Почтовый адрес: 440600, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4,
E-mail – goradm@Sura.ru
контактный тел. 54-18-24, факс 68-65-88 ,
контактное лицо: Леонтьева Вера Васильевна, каб. № 016а
2 Пункт 1.3.1. Вид и предмет конкурса,
объем выполняемых работ Открытый конкурс на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года. Объем выполняемых работ: выработка стратегии как документа общественно-гражданского согласия по важнейшим стратегическим направлениям развития города Пенза, обеспечивающим рост благосостояния населения, инвестиционную привлекательность и высокую конкурентоспособность города. Техническое задание представлено в приложении № 1 к информационной карте настоящей конкурсной документации.
3 Пункт 3.5 Требования к описанию выполняемых работ, их количественных и качественных характеристик Участник должен предоставить описание работ по форме 1.4.4. Раздела 1.4 в соответствии с техническим заданием, представленным в приложении № 1 к настоящей информационной карте.
4 Пункт 1.3.2. Место, условия
и сроки выполнения работ Место выполнения работ: Администрация города Пензы, площадь Маршала Жукова, 4
Условия выполнения работ: Вся необходимая информация для разработки стратегии развития собирается силами Исполнителя и за его счет.
Срок выполнения работ – до 28.12.2007г.
5 Пункт 1.4.1. Начальная (максимальная)
цена контракта 1 073 000 (Один миллион семьдесят три тысячи) рублей.
6 Пункт 1.5.1. Источник финансирования Бюджет города Пензы
7 Пункт 1.5.2. Форма, сроки и порядок оплаты выполненных работ.
Валюта контракта Безналичный расчет. Аванс при условии поступления денежных средств из бюджета г. Пензы в размере до 30 % от цены контракта. Окончательный расчет производится после подписания Акта выполненных работ по мере поступления средств из бюджета г. Пензы.
Все расчеты производятся в рублях РФ.
8 Пункт 1.7.2. Требования к участникам размещения заказа 1. Соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
2. Не проведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
3. Не приостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.
4. Отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
9 Пункт 1.7.3. Требования, установленные заказчиком 1.Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа
10 Пункт 1.9 Преимущества, предоставляемые при участии в размещении заказа Преимущества при участии в размещении заказов учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов не установлены.
11 Место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором она размещена Конкурсная документация предоставляется бесплатно по письменной заявке кандидатов на участие в конкурсе и предъявления доверенности, подтверждающей полномочия представителя, подписанной полномочным лицом претендента
с 25 октября 2007г. по 26 ноября 2007г. ежедневно с 9.00час. до 18.00час., обед с 13.00час. до 14.00час., кроме субботы и воскресенья по адресу: г. Пенза, площадь Маршала Жукова,4, кабинет № 016а.
Конкурсная документация размещена на официальном сайте:
www.penza-gorod.ru.
Обращаем Ваше внимание на то, что Участники размещения заказа, скачавшие комплект документации на открытый конкурс на официальном сайте, должны самостоятельно отслеживать появление на официальном сайте разъяснений, изменений документации на открытый конкурс. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае неполучения такими Участниками размещения заказа разъяснений, изменений к документации на открытый конкурс.
12 Пункт 2.4.4,
4.6 Размер обеспечения заявок на участие в конкурсе Не предусмотрено
13 Реквизиты для перечисления обеспечения заявок на участие в конкурсе ***
14 Пункт 3.3.1. Документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе Заявка на участие в конкурсе и приложения к заявке, которые представляют участники размещения заказа в соответствии с настоящей Инструкцией, должны быть подготовлены по формам, представленной в Разделе 1.4. настоящей конкурсной документации, и содержать следующее:
1) Заявка на участие в конкурсе на право заключения муниципального контракта по форме 1.4.2
2) Сведения и документы об Участнике размещения, подавшем такую заявку
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица) номер контактного телефона (Анкета Участника размещения заказа подготовленной по форме 1.4.3., представленной в Разделе 1.4. настоящей конкурсной документации;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа; (форма доверенности представлена в Разделе 1.4)
3) Документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
4) Предложение о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, иные предложения об условиях муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта (по форме 1.4.4.)
3) Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе.
4) Копию лицензии на осуществление деятельности (на лицензируемые виды деятельности)
5) Документ, подтверждающий исключительное право на объект интеллектуальной собственности в связи с исполнением муниципального контракта (в случае, предусмотренном законодательством).
Кроме вышеперечисленных документов Участник также вправе предоставить любые другие документы, подтверждающие его соответствие требованиям настоящей Конкурсной документации.
15 Пункт 3.4.1 Требования к предложениям о цене контракта Цена контракта включает расходы по доставке, страхованию, оплате всех налогов (в том числе НДС), пошлин, сборов и других обязательных платежей,
Цена муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных в п.8.3.2. конкурсной документации.
Предлагаемая участником цена контракта указывается цифрами и прописью. В случае разночтения преимущество отдается сумме, указанной прописью.
16 Пункт 8.3.2 Сведения о праве заказчика изменить количество поставляемых товаров, объём работ, оказываемых услуг Заказчик по согласованию с Исполнителем в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем выполнения работ при изменении потребности в дополнительных объемах, на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме, не предусмотренным контрактом, но связанным с работами, предусмотренными контрактом. При выполнении дополнительного объема таких работ муниципальный заказчик по согласованию с Исполнителем вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на десять процентов такой цены муниципального контракта, а при внесении соответствующих изменений в муниципальный контракт в связи с сокращением потребности в выполнении таких работ, заказчик обязан изменить цену муниципального контракта указанным образом.
17 Пункт 3.6.6 Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе Заявка на участие в конкурсе оформляется следующим образом:
Участник размещения заказа должен подготовить один оригинальный экземпляр заявки на участие в конкурсе. Заявка должна быть пронумерована, прошнурована и иметь опись приложенных к ней документов. На конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Если конверт не запечатан и не маркирован, в соответствии с вышеуказанными требованиями, заказчик не будет нести никакой ответственности в случае его потери или досрочного вскрытия. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
18 Пункт 4.1.1. Срок подачи заявок на участие в конкурсе С 25 октября 2007 г. с 9час.00 мин до 18 час.00 мин.
по 26 ноября 2007г. 14час.00мин (время московское).
19 Пункт 4.1.2. Место подачи заявок на участие в конкурсе (адрес) 440600, г. Пенза, пл.Маршала Жукова, 4, каб. № 016а
20 Пункт 4.2.1. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе Заявки на участие в конкурсе оформляются в письменном виде и направляются по адресу: 440600 г. Пенза, пл.Маршала Жукова, 4,
каб. № 016а до 14час.00мин. 26 ноября 2007г (время московское)
21 Пункт 4.3.1. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
22 Пункт 2.2. Форма, срок и порядок предоставления разъяснений конкурсной документации Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе
23 Пункт 5.1.1. Место, время и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе г. Пенза, пл.Маршала Жукова, 4, каб. № 202
14час.00мин. (время московское) 26 ноября 2007г
24 Пункт 7.3. Критерии, их содержание и значимость, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Критерии оценки заявок:
1. Цена контракта: критерий значимости – 25%.
2. Квалификация участника конкурса: критерий значимости – 45%
3. Объем предоставления гарантий качества работ: критерий значимости – 20%.
4. Срок выполнения работ: критерий значимости – 10%
Расчет суммы балов по ценовым критериям, производится в следующем порядке: заявке на участие в конкурсе с наименьшей ценой присуждается максимальное число баллов, равное критерию значимости. Сумма баллов, присуждаемая другим заявкам, определяется по формуле:
Бцi = Цmin/Цi*25%
где:
n- число заявок на участие в конкурсе,
Бцi - балл, присуждаемый текущей заявке по критерию цены контракта,
Цmin -минимальная предложенная цена,
Цi - цена текущей заявки,
25%- критерий значимости цены контракта.
Квалификация участника конкурса оценивается по следующим параметрам:
а) наличие опыта выполнения научно-исследовательских работ по анализу и оценке регионов Российской Федерации – 15%;
б) соответствие уровня квалификации сотрудников тематике исследования и требованиям конкурсной документации – 10%
в) наличие проектов, получивших реальное воплощение в регионах РФ – 10%
г) обладание знаниями условий города, особенностей его экономики и культуры – 10%.
Объем предоставления гарантий качества работ оценивается на соответствие предлагаемого объема работ и ожидаемых результатов техническому заданию. Заявке полностью соответствующей техническому заданию присваивается балл равный 20, заявке в целом соответствующим требованиям технического задания присваивается балл равный 15, заявке частично соответствующей требованиям конкурсного задания присваивается балл равный 10.
Расчет суммы баллов по срокам выполнения работ производится в следующем порядке: заявке на участие в конкурсе с наименьшей сроком присуждается максимальное число баллов, равное критерию значимости. Сумма баллов, присуждаемая другим заявкам, определяется по формуле:
Бсi = Сmin/Сi* 10%
где:
n- число заявок на участие в конкурсе,
Бсi - балл, присуждаемый текущей заявке по критерию срока выполнения работ,
Сmin –минимальный срок выполнения работ,
Сi – срок выполнения работ текущей заявки,
10%- критерий значимости
Квалификация участника конкурса и объем предоставления гарантий качества работ оценивается единой комиссией с привлечением специалистов отдела по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам Администрации г.Пензы.
На основании набранных суммарных баллов, Единая комиссия ранжирует всех Участников конкурса по убыванию. Первый номер присваивается Участнику конкурса, чья Заявка на участие в конкурсе имеет наибольший суммарный балл и т.д. При равенстве баллов Единая комиссия вправе рассчитывать баллы без ограничения количества знаков после запятой.
25 Пункт 8.1. Срок заключения контракта Не ранее чем через десять дней, но не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
26 Пункт 8.4. Обеспечение исполнения муниципаль-ного контракта Не предусмотрено
27 Пункт 7.2 Место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса Место и дата рассмотрения заявок:
г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4, каб. № 202 03 декабря 2007г
Место и дата подведения итогов конкурса:
г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4, каб. № 202 07 декабря 2007г
Приложение № 1
к Информационной карте конкурса
Техническое задание на разработку Фор-проекта
комплексной стратегии социально-экономического развития
города Пенза до 2023 года».
1. Предпосылки для разработки фор-проекта Стратегии
Город Пенза является административным, промышленным и культурным центром Пензенской области, которая входит в состав Приволжского федерального округа. Численность населения города составляет 513 тыс. чел..
Расположение в Европейской части России, к Юго-Востоку от Москвы, рядом с транспортным коридором Москва – Самара – Челябинск и далее на Сибирь и Дальний Восток, сравнительная близость к Москве и прямой доступ к ключевому экономическому центру Приволжского ФО – Самарской области, - предоставляют для города Пензы благоприятную возможность как для доступа на крупнейшие российские региональные рынки, так и для привлечения инвестиций.
Доминирующими отраслями в городе являются: пищевая промышленность, машиностроение (в первую очередь - производство оборудования для химической и нефтяной промышленности, а также для сельского хозяйства) и приборостроение, большое значение имеют также электроэнергетика, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, легкая промышленность.
Важной особенностью города Пензы является то, что, не являясь крупным научно-промышленным центром, как Самара, Нижний Новгород или Казань, Пенза, тем не менее, имеет существенный научно-технологический потенциал, обладая развитой системой высшего образования и занимая лидирующие позиции в масштабах страны в некоторых узких «нишевых» научно-технологических направлениях. Здесь следует отметить, что в Пензе была создана первая в СССР электронно-вычислительная машина серии БЭСМ, что Пенза является важным центром производства элементов сложных оборонных систем, и что в Пензе разместится федеральный научный центр в области приборостроения.
Город Пенза в настоящее время имеет определенное «окно возможностей» для того, чтобы развиваться более быстрыми темпами по сравнению с другими городами Пензенской области. Связано это «окно возможностей» с растущим потребительским спросом в Российской Федерации, с реализацией целого ряда общенациональных проектов, со структурными изменениями в экономике России и с активизацией федеральной политики по созданию «точек роста» на региональном уровне, и, как следствие, на муниципальном уровне. Вероятность такого сценария зависит от того, какой стратегический выбор будет сделан в ближайшее время городом, и какая стратегия достижения выбранных ориентиров будет предложена.
Ключевым направлением, которое город Пенза выбирает для себя на кратко- и долгосрочную перспективу, является устойчивое повышение качества жизни его жителей и как следствие конкурентоспособности города.
Учитывая, что ключевым ресурсом для развития города Пензы являются жители, крайне важно сконцентрировать ресурсы муниципальных властей на существенное повышение качества жизни в городе, так, чтобы не только сократить отток наиболее конкурентоспособных кадров в другие города и регионы, но и сделать город Пензу более привлекательной для таковых. Это требует оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов (в условиях существенных бюджетных ограничений), включая целесообразность, результативность и экономичность этих расходов.
Таким образом, город Пенза нуждается в разработке фор-проекта Стратегии развития города, основанной на территориально-отраслевом (кластерном) подходе и ориентированной на практические действия и результаты.
Территориально-отраслевой (кластерный) подход выбран в качестве основного, так как он позволяет «собрать воедино» существующие в настоящее время на территории города разрозненные технологические цепочки, предложить рамочные условия для взаимодействия власти с бизнесом и предложить новое видение для развития отраслей экономики города Пензы, обеспечивающих наибольшую занятость населения.
При этом, в рамках разработки фор-проекта Стратегии, с учетом существующей структуры экономики города Пензы следует определиться, какие традиционные отрасли (кластеры) станут основными «точками роста», выбрать один или два из них для проведения «пилотной активации», а также ответить на вопрос: возможно ли развитие в городе Пензе инновационных территориально-отраслевых комплексов (кластеров), и если да, то какие действия необходимо для этого предпринять. В качестве одного из «пилотных» может быть выбран инновационный кластер.
При этом основной акцент в работе следует сделать на разработке практических рекомендаций. В соответствии с этим фор-проект Стратегии должен включать в себя план действий на кратко- и долгосрочную перспективу, а также систему первоочередных мероприятий на год.
Процесс разработки фор-проекта Стратегии должен проходить с учетом общественного мнения при активном участии лидеров бизнеса города и руководителей вузов / научных центров. Методы совместной работы должны особенно активно применяться при проведении пилотной активации двух территориально-отраслевых комплексов (кластеров).
2. Основные требования к содержанию работ
Цель работы:
Разработать фор-проект Стратегии развития города, дающий ориентиры для практических действий муниципальных властей и прочих групп интересов на долгосрочную перспективу (до 2023 гг.), позволяющий в качестве результатов обеспечить устойчивый высокий уровень качества жизни в городе, устойчивую высокую конкурентоспособность города и устойчивые высокие темпы экономического роста.
Основные задачи работы:
1. Оценить качество жизни в городе Пензе и определить приоритеты и основные направления действий для оказания бюджетных услуг в городе;
2. Выделить ключевые сектора экономики и отраслевые комплексы (кластеры), способные стать ведущими «точками роста» в городе до 2023 гг. и провести пилотную активацию двух выбранных кластеров;
3. Оценить возможности для развития инновационного комплекса (кластера) / отраслевого сектора в городе Пензе, и, в случае благоприятных возможностей, дать рекомендации по его развитию ;
4. Оценить существующую систему управления экономическим развитием города и предложить рекомендации по ее усовершенствованию;
5. На основании всех полученных результатов разработать стратегию развития города Пензы и осуществлять консультативную поддержку при их прохождении и утверждении в муниципальных органах власти.
В разработанных документах должно быть явным образом отражено предлагаемое решение для всех указанных задач.
3. Основные этапы и блоки работ
Этап 1. Проведение диагностики социально-экономического положения в городе Пензе.
В рамках этого этапа Исполнитель должен оценить качество жизни в городе и его конкурентоспособность в сравнении с другими российскими городами и выбранными в качестве «панельных» странами со схожим уровнем социально-экономического развития и отраслевой структурой экономики, сделать выводы о наличии основных кластеров на территории города и о возможности развития инновационного комплекса (кластера), выбрать два пилотных территориально-отраслевых комплекса (кластера) для активации и начать работу с предприятиями из этих комплексов. Кроме того, на этом этапе Исполнитель должен собрать всю необходимую информацию для разработки фор-проекта Стратегии в соответствии с собственной методологией и настоящим Техническим Заданием.
Формальным результатом работы по этому этапу является отчет размером не более 50 страниц с приложениями размером не более 150 страниц.
Этап 2. Разработка стратегической концепции и проекта системы мероприятий по ее реализации.
В рамках этого этапа Исполнитель должен предложить стратегическую концепцию, т.е.: стратегическое видение города Пензы на перспективу до 2023 года, определить основные цели и задачи, которые необходимо достичь в результате реализации стратегии и систему показателей, характеризующих достижение этих целей. Стратегическая концепция должна быть согласована с руководством города Пензы (при этом должно быть предложено не менее трех вариантов целевых значений показателей, которые необходимо достигнуть в результате реализации стратегии), после чего на основании этой концепции Исполнитель должен разработать проект системы мероприятий.
Одновременно в рамках второго этапа Исполнитель должен продолжать работу по активации двух пилотных территориально-производственных комплексов (кластеров).
Формальными результатами работы по этому этапу являются согласованные стратегическая концепция (не более 20 страниц) и проект плана мероприятий (не более 20 страниц).
Этап 3. Консультативная поддержка при согласовании фор-проекта «Стратегии развития города Пензыдо 2023 г.» в муниципальных органах власти
На этом этапе Исполнитель должен сопровождать прохождение фор-проекта Стратегии в муниципальных органах власти в установленном порядке, совместно с представителями администрации города Пензы и участвовать в обсуждениях и защите фор-проекта Стратегии, а также вносить в него необходимые изменения.
Формальным результатом по этому этапу является утверждение фор-проекта Стратегии на заседании городской Думы.
.
РАЗДЕЛ I.4. ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ.
I.4.1 ФОРМА ОПИСИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ,
представляемых для участия в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2003 года
Настоящим __________________________________________________подтверждает, что для
(наименование организации-участника размещения заказа)
участия в конкурсе на право заключения муниципального контракта на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2003 года направляет следующие документы в составе заявки на участие в конкурсе:
№ п\п Наименование Кол-во страниц
1. Заявка на участие в конкурсе (по форме 1.4.2. Раздела I.4.)
2. Анкета участника размещения с приложением (по форме 1.4.3.Раздела I.4.)
3. Предложение о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, иные предложения об условиях исполнения муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта (по форме 1.4.4. Раздела I.4.)
4. Доверенность на уполномоченное лицо (форма 1.4.5)
5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная ФНС России (для юридических лиц).
6. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная ФНС России (для индивидуальных предпринимателей).
7. Копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц)
8. Документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе
9. Копию лицензии на осуществление деятельности (на лицензируемые виды деятельности)
10. Документ, подтверждающий исключительное право на объект интеллектуальной собственности в связи с исполнением муниципального контракта (в случае, предусмотренном законодательством)
11. Другие документы, прикладываемые по усмотрению участником размещения заказа
Руководитель _____________________ (Фамилия И.О.)
(подпись)
I.4.2 ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
На бланке организации
Дата, исх. номер
ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
на право заключения муниципального контракта на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года
1. Изучив конкурсную документацию на проведение открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года, а также применимые к данному конкурсу законодательство и нормативно-правовые акты ______________________________________________________________________________
(наименование организации - участника размещения заказа)
в лице,________________________________________________________________________
(наименование должности руководителя и его Ф.И.О.)
сообщает о согласии участвовать в конкурсе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку.
2. Мы согласны выполнить предусмотренные конкурсом функции в соответствии с требованиями конкурсной документации и на условиях, которые мы представили в настоящей заявке по цене контракта _______________________________________________ рублей и функциональным и качественным характеристикам, представленным формой 1.4.4 .
3. Если наши предложения, изложенные выше, будут приняты, мы берем на себя обязательства выполнить работы в срок _____________________ в соответствии с требованиями конкурсной документации.
Мы согласны с тем, что в случае, если нами не были учтены какие-либо работы на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года, составляющие полный объем работ по предмету конкурса, данные работы будут в любом случае выполнены в пределах предлагаемой нами стоимости контракта.
5. Настоящей заявкой гарантируем достоверность представленной нами в заявке информации и подтверждаем право Заказчика запрашивать в соответствующих органах и организациях сведения в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г.
6. В случае, если наши предложения будут признаны лучшими, мы берем на себя обязательства подписать контракт с Администрацией города Пенза на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года.
8. В случае, если нашей заявке в результате оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе будет присвоен второй номер, а победитель конкурса будет признан уклонившимся от заключения муниципального контракта с Администрацией города Пензы, обязуемся подписать данный контракт в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями нашей заявки.
9. Сообщаем, что для оперативного уведомления нас по вопросам организационного характера и взаимодействия с Заказчиком нами уполномен ____________________________________________
(Ф.И.О., телефон работника организации – Участника)
10. Все сведения о проведении конкурса просим сообщать уполномоченному лицу.
11. К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи на _____стр.
Руководитель _____________________ (Фамилия И.О.)
(подпись)
Главный бухгалтер ______________________ (Фамилия И.О.)
(подпись)
М.П.
1.4.3 ФОРМА АНКЕТЫ УЧАСТНИКА КОНКУРСА
1. Полное и сокращенное наименования Участника и его организационно-правовая форма:
(на основании Учредительных документов установленной формы (устав, положение, учредительный договор), свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей))
2. Предыдущие полные и сокращенные наименования Участника с указанием даты переименования и подтверждением правопреемственности.
3. Регистрационные данные:
3.1. Дата, место и орган регистрации
(на основании Свидетельства о государственной регистрации)
3.2. Номер и почтовый адрес Инспекции Федеральной налоговой службы, в которой претендент зарегистрирован в качестве налогоплательщика.
3.3 ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО участника
Примечание:
Вышеуказанные данные могут быть по усмотрению Участника конкурса подтверждены путем предоставления следующих документов:
- Копии Устава, учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями.
- Свидетельство о государственной регистрации.
- Копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
- Информационное письмо об учете в ЕГРПО
4. Юридический адрес участника. Страна
Адрес
5. Почтовый адрес участника. Страна
Адрес
Телефон
Факс
Адрес электронной почты
Адрес сайта в сети «Интернет»
6. Банковские реквизиты (может быть несколько):
6.1. Наименование обслуживающего банка.
6.2. Расчетный счет.
6.3. Корреспондентский счет.
6.4. Код БИК.
7. Сведения о выданных участнику конкурса лицензиях, необходимых для выполнения обязательств по Государственному контракту (указывается лицензируемый вид деятельности, реквизиты действующей лицензии, наименование территории на которой действует лицензия).
8. Сведения о дочерних и зависимых предприятиях (о лицах, входящих с участником конкурса в одну группу лиц (в ред. ст. 105, 106 ГК Российской Федерации), в том числе об аффилированных лицах (в соответствии с определением понятия «аффилированного лица» в статье 4 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» № 948-1 от 22.03.1991 г.)).
В подтверждение финансовой устойчивости, а также отсутствия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по усмотрению участника конкурса могут быть представлены:
– формы №1 «Бухгалтерский баланс» и №2 «Отчет о прибылях и убытках» за последний завершенный отчетный период, с отметкой налоговой инспекции и заверенный печатью организации;
– справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, за прошедший календарный год (на01.01.2007. )и на текущий период.
Мы, нижеподписавшиеся, заверяем правильность всех данных, указанных в анкете.
В подтверждение вышеприведенных данных к анкете прикладываются (по усмотрению участника конкурса) следующие документы:
1. ___________ (название документа) ____ (количество страниц в документе);
2. ___________ (название документа) ____ (количество страниц в документе);
…………………………………………………………………………………………...
n. ___________ (название документа) ____ (количество страниц в документе).
Руководитель ___________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Главный бухгалтер ___________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
1.4.4 Предложение о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, иные предложения об условиях исполнения муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта
Участника размещения заказа на право заключения муниципального контракта на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года
1. Исполняя наши обязательства и изучив конкурсную документацию на право заключения муниципального контракта на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года, в том числе условия и порядок проведения настоящего конкурса, проект муниципального контракта на выполнение вышеуказанного заказа, мы
________________________________________________________________________________
(полное наименование, Ф.И.О. участника размещения заказа)
в лице__________________________________________________________________________
(наименование должности руководителя участника размещения заказа – юридического лица, его Ф.И.О. (полностью))
уполномоченного в случае признания нас победителями конкурса, готовы подписать контракт, согласны выполнить предусмотренные конкурсом функции в соответствии с требованиями конкурсной документации и на условиях:
1.Цена настоящего контракта составляет ______________ ( ____________ ) рублей, в том числе НДС-__________
Цена муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.
2. Функциональные и качественные характеристики выполняемых работ:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Руководитель ___________________ _____________________(Ф.И.О)
(подпись),
Главный бухгалтер __________________ ____________________(Ф.И.О)
М.П. (подпись),
I.4.5 ФОРМА ДОВЕРЕННОСТИ НА УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО, ИМЕЮЩЕЕ ПРАВО ПОДПИСИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ОРГАНИЗАЦИИ-УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
На бланке организации
Дата, исх. номер
ДОВЕРЕННОСТЬ № ____
город Пенза __________________________________________________________________________
(прописью число, месяц и год выдачи доверенности)
Организация – участник размещения заказа:
_____________________________________________________________________________
(наименование организации)
доверяет ___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
паспорт серии ______ №_________ выдан ________________________ «____» __________
представлять интересы _____________________________________________________________________________
(наименование организации)
на конкурсе на право заключения муниципального контракта на ____________________________________________________________________, проводимом ________________________________________________________________________________
(наименование Заказчика)
В целях выполнения данного поручения он уполномочен представлять единой комиссии необходимые документы, подписывать и получать от имени организации - доверителя все документы, связанные с его выполнением.
Подпись ________________________________ ________________________ удостоверяем.
(Ф.И.О. удостоверяемого) (Подпись удостоверяемого)
Доверенность действительна по «____» ____________________ 2007 г.
Руководитель организации ________________________ ( ___________________ )
(Ф.И.О.)
М.П.
Главный бухгалтер _______________________________ ( ___________________ )
(Ф.И.О.)
1.4.6. Форма запроса на разъяснение конкурсной документации
Почтовый адрес Заказчика
№ ______ от _____________ 2007 г.
ЗАПРОС
на разъяснение конкурсной документации 1
Уважаемые господа!
____________________________________________(наименование организации) просит разъяснить следующие положения конкурсной документации, извещение от «_____» _________________2007 г. «____________________________________________________»:
(наименование открытого конкурса)
№ п/п Ссылка на пункт конкурсной документации, положения которого следует разъяснить Содержание запроса
Ответ на запрос прошу направить:_________________________________________________________
(должность руководителя) ( подпись руководителя)
1 Форма заполняется и представляется в Администрацию г. Пензы при необходимости разъяснения положений конкурсной документации
ЧАСТЬ II.
ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
на разработку Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года
г. Пенза «___» ___________ 2007 года
Администрация г.Пензы», именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице заместителя главы администрации-руководителя аппарата Макарова Алексея Владимировича, действующего на основании распоряжения от 29.12.2006г. № 441-р, с одной стороны и ______________________, именуемое в дальнейшем «Исполнитель, в лице _________________________, действующего на основании ___________, с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий контракт о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА
1.1 «Исполнитель» обязуется провести исследование и выполнить по заданию «Заказчика» работы по разработке Фор-проекта комплексной стратегии социально-экономического развития города Пенза до 2023 года и сдать результат работ «Заказчику» в виде документа (отчет), а «Заказчик» обязуется принять результаты работ по Акту и оплатить его стоимость в соответствии с условиями настоящего контракта..
1.2. Объем выполняемых работ указан в техническом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.
1.2 Основанием заключения настоящего контракта является решение единой комиссии по размещению муниципальных заказов. (ПРОТОКОЛ № __ от _____________ ____________________________________________________________________________________)
2.СТОИМОСТЬ РАБОТ
2.1 Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет________________________ рублей ____коп., в том числе НДС - __________________________________________________
2.3 Финансирование работ по настоящему контракту определено за счет средств бюджета города Пензы.
3. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
3.1. «Исполнитель» обязуется приступить к выполнению работ в день подписания муниципального контракта и выполнить их в срок до ___________________ 2007г.
4. ПРАВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
4.1. Исполнитель» обязуется:
4.1.1. Выполнить работы в полном объеме и в сроки, определен¬ные условиями настоящего контракта;
4.1.2. Согласовать с «Заказчиком» необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретением прав на их использование.
4.1.3. Не использовать бесплатные коллекции рефератов, размещенные в Интернете или на CD-носителях;
4.1.4. Своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технического задания настоящего договора.
4.2. «Исполнитель» вправе использовать научную, статистическую информацию, аналитические обзоры, проведенные ранее исследования при условии соблюдения правил ссылок на источники информации, использованные при выполнении проекта.
4.3. «Заказчик» обязуется:
4.3.1. Передавать «Исполнителю» необходимую для выполнения работ информацию.
4.4.2 Принять результаты работ и оплатить стоимость проекта в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего контракта.
5. ПЛАТЕЖИ И РАСЧЕТЫ
5.1 «Заказчик» производит авансовый платеж, при условии поступления денежных средств из бюджета г. Пензы, в размере до 30 % от стоимости объема работ, указанного в п. 2.1 настоящего контракта. Окончательный расчет производится после подписания Акта выполненных работ по мере поступления средств из бюджета г. Пензы.
6. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ
6.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполне-ние обязательств по настоящему контракту, если оно явилось следствием непреодолимой силы.
Срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно вре¬мени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы.
7. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
7.1. Ответственность по исполнению настоящего контракта Стороны несут в соответствии с действующим законодательством РФ.
7.2. За ненадлежащее выполнение «Исполнителем» обязательств по настоящему контракту «Исполнитель» оплачивает «Заказчику» штраф в размере 5% от цены контракта.
7.3. Уплата штрафов, пеней и неустоек, возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств, не освобождает «Стороны» от исполнения этих обязательств в натуре.
7.4. В случае вынесения «Заказчиком решения о несоответствии качества проекта установленным требованиям «Заказчику» может быть выплачена компенсация, которая не может превышать стоимость работ.
8. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ СТОРОНАМИ
11.1. Все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего контракта, его изменением, расторжением или признанием недействительным «Стороны» будут стремиться решить путем переговоров, а достигнутые договоренности оформлять в виде дополнительных соглашений, протоколов или иных документов, подписанных сторонами и скрепленных печатями.
11.2. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров, стороны после реализации предусмотренной законодательством процедуры досудебного урегулирования разногласий, передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.
9. СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТА
9.1. Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания «Сторонами» и действует до полного исполнения «Сторонами» обязательств по настоящему контракту.
9.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения «Исполнителем» своих обязательств, «Заказчик» вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт. Расторжение контракта оформляется письменным соглашением «Сторон».
9.3. Контракт считается расторгнутым только при условии урегулирования «Сторонами» претензий по выполненным до момента расторжения контракта обязательствам.
10. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ
10.1. Любая договоренность между «Заказчиком» и «Исполнителем», влекущая за собой но¬вые обстоятельства, которые не вытекают из настоящего контракта, должна быть письменно подтверждена сторонами в форме дополнений или изменений к настоящему контракту.
10.2. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим контрактом, применяются нормы действующего законодательства Российской Федерации.
10.3. Настоящий контракт составлен в двух подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
11. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
«Заказчик»
Администрация города Пензы
г.Пенза площадь Маршала Жукова,4 ИНН 5836010360 КПП 583601001
л/с 9010104001000000512D00100001 в Финансовом управлении города Пензы
УФК по Пензенской области
ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской обл. г. Пенза
р/с 40204810600000000867 БИК 045655001
«Исполнитель»
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_________________________________________________________________
« Заказчик» «Исполнитель»
__________________ /А.В.Макаров/ _______________
М.П. М.П.
Приложение к муниципальному контракту
№ от «____»________________2007г.
Техническое задание на разработку Фор-проекта
комплексной стратегии социально-экономического развития
города Пенза до 2023 года».
1. Предпосылки для разработки фор-проекта Стратегии
Город Пенза является административным, промышленным и культурным центром Пензенской области, которая входит в состав Приволжского федерального округа. Численность населения города составляет 513 тыс. чел..
Расположение в Европейской части России, к Юго-Востоку от Москвы, рядом с транспортным коридором Москва – Самара – Челябинск и далее на Сибирь и Дальний Восток, сравнительная близость к Москве и прямой доступ к ключевому экономическому центру Приволжского ФО – Самарской области, - предоставляют для города Пензы благоприятную возможность как для доступа на крупнейшие российские региональные рынки, так и для привлечения инвестиций.
Доминирующими отраслями в городе являются: пищевая промышленность, машиностроение (в первую очередь - производство оборудования для химической и нефтяной промышленности, а также для сельского хозяйства) и приборостроение, большое значение имеют также электроэнергетика, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, легкая промышленность.
Важной особенностью города Пензы является то, что, не являясь крупным научно-промышленным центром, как Самара, Нижний Новгород или Казань, Пенза, тем не менее, имеет существенный научно-технологический потенциал, обладая развитой системой высшего образования и занимая лидирующие позиции в масштабах страны в некоторых узких «нишевых» научно-технологических направлениях. Здесь следует отметить, что в Пензе была создана первая в СССР электронно-вычислительная машина серии БЭСМ, что Пенза является важным центром производства элементов сложных оборонных систем, и что в Пензе разместится федеральный научный центр в области приборостроения.
Город Пенза в настоящее время имеет определенное «окно возможностей» для того, чтобы развиваться более быстрыми темпами по сравнению с другими городами Пензенской области. Связано это «окно возможностей» с растущим потребительским спросом в Российской Федерации, с реализацией целого ряда общенациональных проектов, со структурными изменениями в экономике России и с активизацией федеральной политики по созданию «точек роста» на региональном уровне, и, как следствие, на муниципальном уровне. Вероятность такого сценария зависит от того, какой стратегический выбор будет сделан в ближайшее время городом, и какая стратегия достижения выбранных ориентиров будет предложена.
Ключевым направлением, которое город Пенза выбирает для себя на кратко- и долгосрочную перспективу, является устойчивое повышение качества жизни его жителей и как следствие конкурентоспособности города.
Учитывая, что ключевым ресурсом для развития города Пензы являются жители, крайне важно сконцентрировать ресурсы муниципальных властей на существенное повышение качества жизни в городе, так, чтобы не только сократить отток наиболее конкурентоспособных кадров в другие города и регионы, но и сделать город Пензу более привлекательной для таковых. Это требует оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов (в условиях существенных бюджетных ограничений), включая целесообразность, результативность и экономичность этих расходов.
Таким образом, город Пенза нуждается в разработке фор-проекта Стратегии развития города, основанной на территориально-отраслевом (кластерном) подходе и ориентированной на практические действия и результаты.
Территориально-отраслевой (кластерный) подход выбран в качестве основного, так как он позволяет «собрать воедино» существующие в настоящее время на территории города разрозненные технологические цепочки, предложить рамочные условия для взаимодействия власти с бизнесом и предложить новое видение для развития отраслей экономики города Пензы, обеспечивающих наибольшую занятость населения.
При этом, в рамках разработки фор-проекта Стратегии, с учетом существующей структуры экономики города Пензы следует определиться, какие традиционные отрасли (кластеры) станут основными «точками роста», выбрать один или два из них для проведения «пилотной активации», а также ответить на вопрос: возможно ли развитие в городе Пензе инновационных территориально-отраслевых комплексов (кластеров), и если да, то какие действия необходимо для этого предпринять. В качестве одного из «пилотных» может быть выбран инновационный кластер.
При этом основной акцент в работе следует сделать на разработке практических рекомендаций. В соответствии с этим фор-проект Стратегии должен включать в себя план действий на кратко- и долгосрочную перспективу, а также систему первоочередных мероприятий на год.
Процесс разработки фор-проекта Стратегии должен проходить с учетом общественного мнения при активном участии лидеров бизнеса города и руководителей вузов / научных центров. Методы совместной работы должны особенно активно применяться при проведении пилотной активации двух территориально-отраслевых комплексов (кластеров).
2. Основные требования к содержанию работ
Цель работы:
Разработать фор-проект Стратегии развития города, дающий ориентиры для практических действий муниципальных властей и прочих групп интересов на долгосрочную перспективу (до 2023 гг.), позволяющий в качестве результатов обеспечить устойчивый высокий уровень качества жизни в городе, устойчивую высокую конкурентоспособность города и устойчивые высокие темпы экономического роста.
Основные задачи работы:
6. Оценить качество жизни в городе Пензе и определить приоритеты и основные направления действий для оказания бюджетных услуг в городе;
7. Выделить ключевые сектора экономики и отраслевые комплексы (кластеры), способные стать ведущими «точками роста» в городе до 2023 гг. и провести пилотную активацию двух выбранных кластеров;
8. Оценить возможности для развития инновационного комплекса (кластера) / отраслевого сектора в городе Пензе, и, в случае благоприятных возможностей, дать рекомендации по его развитию ;
9. Оценить существующую систему управления экономическим развитием города и предложить рекомендации по ее усовершенствованию;
10. На основании всех полученных результатов разработать стратегию развития города Пензы и осуществлять консультативную поддержку при их прохождении и утверждении в муниципальных органах власти.
В разработанных документах должно быть явным образом отражено предлагаемое решение для всех указанных задач.
3. Основные этапы и блоки работ
Этап 1. Проведение диагностики социально-экономического положения в городе Пензе.
В рамках этого этапа Исполнитель должен оценить качество жизни в городе и его конкурентоспособность в сравнении с другими российскими городами и выбранными в качестве «панельных» странами со схожим уровнем социально-экономического развития и отраслевой структурой экономики, сделать выводы о наличии основных кластеров на территории города и о возможности развития инновационного комплекса (кластера), выбрать два пилотных территориально-отраслевых комплекса (кластера) для активации и начать работу с предприятиями из этих комплексов. Кроме того, на этом этапе Исполнитель должен собрать всю необходимую информацию для разработки фор-проекта Стратегии в соответствии с собственной методологией и настоящим Техническим Заданием.
Формальным результатом работы по этому этапу является отчет размером не более 50 страниц с приложениями размером не более 150 страниц.
Этап 2. Разработка стратегической концепции и проекта системы мероприятий по ее реализации.
В рамках этого этапа Исполнитель должен предложить стратегическую концепцию, т.е.: стратегическое видение города Пензы на перспективу до 2023 года, определить основные цели и задачи, которые необходимо достичь в результате реализации стратегии и систему показателей, характеризующих достижение этих целей. Стратегическая концепция должна быть согласована с руководством города Пензы (при этом должно быть предложено не менее трех вариантов целевых значений показателей, которые необходимо достигнуть в результате реализации стратегии), после чего на основании этой концепции Исполнитель должен разработать проект системы мероприятий.
Одновременно в рамках второго этапа Исполнитель должен продолжать работу по активации двух пилотных территориально-производственных комплексов (кластеров).
Формальными результатами работы по этому этапу являются согласованные стратегическая концепция (не более 20 страниц) и проект плана мероприятий (не более 20 страниц).
Этап 3. Консультативная поддержка при согласовании фор-проекта «Стратегии развития города Пензыдо 2023 г.» в муниципальных органах власти
На этом этапе Исполнитель должен сопровождать прохождение фор-проекта Стратегии в муниципальных органах власти в установленном порядке, совместно с представителями администрации города Пензы и участвовать в обсуждениях и защите фор-проекта Стратегии, а также вносить в него необходимые изменения.
Формальным результатом по этому этапу является утверждение фор-проекта Стратегии на заседании городской Думы.
